師宗縣委書記孟端平對(duì)安全生產(chǎn)工作提出四點(diǎn)要求 

    2月1日，我縣召開安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議?？h委書記孟端平傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，并對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作提出四點(diǎn)要求。

一、組建安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)管機(jī)制，整合力量強(qiáng)化管理基礎(chǔ)。第一，2013年3月底前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)建立健全以行業(yè)管理、技術(shù)管理、執(zhí)法監(jiān)察為核心的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。成立5-7人的安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)在安監(jiān)局；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立鄉(xiāng)級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)，明確1名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，有效整合安監(jiān)、煤炭、國土、交通、交警、建設(shè)、消防、農(nóng)機(jī)等部門，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第二，3月底前按專業(yè)技術(shù)人員占70%的要求配齊監(jiān)管人員，在6月底前調(diào)整配備到位。第三，3月底前建立每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)監(jiān)管人員的工作職責(zé)和以量化考核為主的崗位目標(biāo)考核責(zé)任制，重點(diǎn)考核產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)管理目標(biāo)、安全監(jiān)管目標(biāo)，考核結(jié)果與每位監(jiān)管人員的職務(wù)晉升和薪酬待遇掛鉤。第四，2月底前，建立完善駐礦監(jiān)督員管理考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)履行監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行量化考核，并與其身份、待遇掛鉤。第五，制定監(jiān)察考核辦法，建立完善監(jiān)管責(zé)任落實(shí)的監(jiān)察考核體系，重點(diǎn)檢查：監(jiān)管體系是否建立完善；監(jiān)管人員是否履職到位；整合資源、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化礦井是否按要求推進(jìn)。明確1個(gè)紀(jì)工委專門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察，由縣監(jiān)察局長作為監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，紀(jì)工委書記作為第一責(zé)任人，抓好煤礦監(jiān)察監(jiān)督，監(jiān)察煤炭、安監(jiān)、國土、林業(yè)、水務(wù)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門是否履行了監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)。第六，要提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，每個(gè)企業(yè)制定專業(yè)技術(shù)人員、管理人員數(shù)量、質(zhì)量達(dá)標(biāo)時(shí)間表，并嚴(yán)格實(shí)施，否則不得生產(chǎn)建設(shè)；煤炭行業(yè)要通過招錄一批，培訓(xùn)拿證一批來解決監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)問題，其它行業(yè)也要進(jìn)行調(diào)整，監(jiān)管人員要懂專業(yè)技術(shù)。對(duì)技術(shù)管理能力強(qiáng)、履職考核優(yōu)秀、成績突出的突破身份限制，提拔到科級(jí)以上崗位使用。

二、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，讓煤礦安全生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門必須統(tǒng)一思想，清醒地認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須以煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)。在抓煤炭產(chǎn)業(yè)上，要做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任落實(shí)到位，采用一切管用、可用、能用的辦法、措施和手段，確保煤炭安全生產(chǎn)、健康發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)、工業(yè)及人民群眾的生產(chǎn)生活用煤。

三、強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源整合，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高煤炭產(chǎn)能。建立煤炭資源整合責(zé)任制，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，聘請(qǐng)地質(zhì)、采煤方面的專家，逐礦區(qū)、逐井田、逐井摸清資源儲(chǔ)量情況和開拓開采現(xiàn)狀，科學(xué)編制整合方案，對(duì)資源連續(xù)的進(jìn)行規(guī)劃整合，資源不連續(xù)但保有儲(chǔ)量較好的強(qiáng)行進(jìn)行改擴(kuò)建，現(xiàn)有資源尚有一定周期開采價(jià)值的強(qiáng)行進(jìn)行機(jī)械化改造。2013年3月底前完成煤炭資源整合方案編制并上報(bào)市政府；6月底前完成實(shí)際產(chǎn)能的核定上報(bào)工作； 從4月底開始，采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政、社會(huì)等手段，年底前完成整合協(xié)議的簽訂、債權(quán)債務(wù)結(jié)算和管理權(quán)讓渡工作；2014年1月至2015年6月，完成礦業(yè)權(quán)變更、改擴(kuò)建有關(guān)行政報(bào)批手續(xù)，國土、發(fā)改等部門對(duì)礦業(yè)權(quán)變更、改擴(kuò)建報(bào)批手續(xù)專門開通“綠色通道”，平行辦理，不同時(shí)互為前置；2015年7月至2016年底前，全面完成工程建設(shè)并驗(yàn)收投產(chǎn)。

四、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)把從業(yè)人員上崗資格。對(duì)企業(yè)是否依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)，法人治理結(jié)構(gòu)是否完善，安全技術(shù)管理體系是否建立，開拓開采方式是否科學(xué)合理，設(shè)施設(shè)備是否達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場管理是否嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)急調(diào)度、考核體系是否建立完善，提高人員素質(zhì)，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面加強(qiáng)管理，由企業(yè)對(duì)照落實(shí)、監(jiān)管人員對(duì)照檢查，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)，違反規(guī)定的追究業(yè)主和從業(yè)人員的責(zé)任。井下作業(yè)人員必須具有初中以上文化程度，取得上崗資格證；礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須具有煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷和從事煤礦井下工作3年以上的經(jīng)歷；安全技術(shù)管理人員、特種作業(yè)人員必須具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，并取得上崗資格證；新招入礦井井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。