行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范

（基本要素）

一、行政許可事項(xiàng)名稱

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查

二、主管部門

師宗縣消防救援大隊(duì)

三、實(shí)施機(jī)關(guān)

師宗縣消防救援大隊(duì)

四、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)：

《中華人民共和國消防法》

《云南省消防條例》

五、子項(xiàng)

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查

（000125008000）

一、基本要素

（一）行政許可事項(xiàng)名稱及編碼

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查（00250004060001）

（二）行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)名稱及編碼

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查（00250004060001）

（三）行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)名稱及編碼

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查（00250004060001）

（四）設(shè)定依據(jù)

《中華人民共和國消防法》

《云南省消防條例》

（五）實(shí)施依據(jù)

《中華人民共和國消防法》

《云南省消防條例》

《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實(shí)施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實(shí)行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急[2021]34號）

（六）監(jiān)管依據(jù)

《中華人民共和國消防法》

《云南省消防條例》

《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實(shí)施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實(shí)行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急[2021]34號）

（七）實(shí)施機(jī)關(guān)

師宗縣消防救援大隊(duì)

（八）審批層級

縣級

（九）行使層級

縣級

（十）是否由審批機(jī)關(guān)受理

是

（十一）受理層級

縣級

（十二）是否存在初審環(huán)節(jié)

否

（十三）初審層級

否

（十四）對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)云南市級基本目錄名稱

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查

（十五）要素統(tǒng)一情況

全部要素全國統(tǒng)一

二、行政許可事項(xiàng)類型

條件型

三、行政許可條件

（一）準(zhǔn)予行政許可的條件

基本要求：開辦公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的設(shè)置地點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)符合《娛樂場所管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》。

采用告知承諾方式辦理：做出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料。

不采用告知承諾方式辦理：提交規(guī)定的材料，消防救援機(jī)構(gòu)對該場所進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查符合消防安全要求。

（二）規(guī)定行政許可條件的依據(jù)

1.《中華人民共和國消防法》第十五條 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

消防救援機(jī)構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進(jìn)行核查。

申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。

公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定。

2.《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實(shí)施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實(shí)行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）全文。

四、行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措。

（一）服務(wù)對象類型

自然人、企業(yè)法人

（二）是否為涉企許可事項(xiàng)

是

（三）涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)名稱

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查

（四）許可證件名稱

《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》

（五）改革方式

實(shí)行告知承諾

（六）具體改革舉措

制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。

（七）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制定檢查計(jì)劃，明確抽查范圍、抽查事項(xiàng)和抽查細(xì)則，合理確定抽查比例和頻次。

2.開展重點(diǎn)監(jiān)管，針對火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，適時開展集中專項(xiàng)整治；對隱患突出、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并納入信用記錄。

4.強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查，逐起組織調(diào)查造成人員死亡或重大社會影響的火災(zāi)，倒查各方主體責(zé)任。

五、申請材料

（一）申請材料方式

1.采用告知承諾方式辦理：

（1）公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書；

（2）營業(yè)執(zhí)照；

（3）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（4）場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖。

2.不采用告知承諾方式辦理：

（1）消防安全檢查申報(bào)表；

（2）營業(yè)執(zhí)照；

（3）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（4）場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖。

（二）規(guī)定申請材料的依據(jù)

1.《中華人民共和國消防法》第十五條 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

消防救援機(jī)構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進(jìn)行核查。

申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。

公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定。

2.《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實(shí)施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實(shí)行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）附件2《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書及相關(guān)法律文書式樣》。

（三）申請材料

公眾聚集場所的建設(shè)單位或者使用單位通過消防業(yè)務(wù)受理窗口或者消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提交以下材料：

1.公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書；

2.營業(yè)執(zhí)照；

3.消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

4.場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖；

5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第1、2項(xiàng)材料通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺或者消防業(yè)務(wù)受理窗口提交；其他材料可以在消防救援機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查時提交。

六、中介服務(wù)

1.有無法定中介服務(wù)事項(xiàng)：無

2.中介服務(wù)事項(xiàng)名稱：無

3.設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)：無

4.提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無

5.中介服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)性質(zhì)：無

七、審批程序

（一）辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)

1.采用告知承諾方式辦理：

（1）申請人申請；

（2）審批機(jī)構(gòu)出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》/不予受理憑證；

（3）審批機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查。

2.不采用告知承諾方式辦理：

（1）申請人申請；

（2）審批機(jī)構(gòu)受理/不予受理；

（3）審批機(jī)構(gòu)檢查；

（4）出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》。

（三）規(guī)定行政許可程序的依據(jù)

1.《中華人民共和國消防法》第十五條公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

消防救援機(jī)構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進(jìn)行核查。

申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。

公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定。

2.《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實(shí)施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實(shí)行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實(shí)施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實(shí)行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）全文。

（三）是否需要現(xiàn)場勘驗(yàn)：

否

（四）是否需要組織聽證：

否

（五）是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：

否

（六）是否需要檢驗(yàn)、檢測、檢疫：

否

（七）是否需要鑒定：

否

（八）是否需要專家評審：

否

（九）是否需要向社會公示：

否

（十）是否實(shí)行告知承諾辦理：

是

（十一）審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：

否

八、受理和審批時限

（一）承諾受理時限：

5個工作日

（二）法定審批時限：

13個工作日

（三）規(guī)定法定審批時限依據(jù)：

1.《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第120號令）第十五條對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定，并送達(dá)申請人。

2.《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實(shí)施新修改 〈中華人民共和國消防法〉全面實(shí)行公眾聚集場所 投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）（二）受理及許可。消防救援機(jī)構(gòu)對申請人提交的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》及相關(guān)材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可，并出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》；依法不予受理的，出具不予受理憑證。對到消防業(yè)務(wù)受理窗口提出申請的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定；對通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起一個工作日內(nèi)辦結(jié)。公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。

（四）承諾審批時限：

13個工作日

九、收費(fèi)

辦理行政許可是否收費(fèi)：否

收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無

十、行政許可證件

（一）審批結(jié)果類型：

批文

（二）審批結(jié)果名稱：

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書

（三）審批結(jié)果的有效期限：

無期限

（四）規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)：

《中華人民共和國消防法》第十五條公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

（五）是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：

否

（六）辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：

無

（七）是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：

否

（八）辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求

無

（九）審批結(jié)果的有效地域范圍：

全國

（十）規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)：

《中華人民共和國行政許可法》第四十一條法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。

十一、行政許可數(shù)量限制

有無行政許可數(shù)量限制：無

公布數(shù)量限制的方式：無

公布數(shù)量限制的周期：無

在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可的方式：無

規(guī)定在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可方式的依據(jù)：無

十二、行政許可后年檢

有無年檢要求：無

設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無

年檢周期：無

年檢是否要求報(bào)送材料：無

年檢報(bào)送材料名稱：無

年檢是否收費(fèi)：無

年檢收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、年檢收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定年檢收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定年檢項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無

通過年檢的證明或者標(biāo)志：無

十三、行政許可后年報(bào)

有無年報(bào)要求：無

年報(bào)報(bào)送材料名稱：無

設(shè)定年報(bào)要求的依據(jù)：無

年報(bào)周期：無

十四、監(jiān)管主體

縣級消防救援機(jī)構(gòu)

十五、備注

采取告知承諾方式辦理的：對到消防業(yè)務(wù)受理窗口提出申請的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定；對通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起一個工作日內(nèi)辦結(jié)。公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。