2023年，在縣委、縣政府的正確領導下，師宗縣信訪局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想，認真貫徹落實黨的二十大精神和法治政府建設工作的各項要求，堅持依法行政，依法解決信訪問題，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，切實履行“為民解難、為黨分憂”的政治責任，依法及時就地解決群眾合理訴求，有力推動信訪法治化建設。現(xiàn)將年度法治政府建設情況匯報如下：

一、2023年度主要工作成效

（一）切實履行推進法治建設第一責任人職責，推動法治政府建設。局黨組書記、局長積極履行推進法治建設第一責任人職責，帶領領導班子和全體干部職工深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭尊法學法守法用法，堅持運用法治思維和法治方式做好信訪工作，將推進法治政府建設擺在重要位置。多次召開局黨組會議傳達學習習近平法治思想、研究法治政府建設相關工作，依法依規(guī)推動重點疑難信訪案件化解。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持按制度管人管事，“三重一大”事項均通過黨組會議集體研究決定，并注重聽取法律顧問意見，強化依法決策意識。

進一步規(guī)范了基層政府服務項目清單。我局2023年1月至10月24日，信訪總量355批411人次，同比批次上升27.7%，人次上升10.2%；其中，來訪總量54批110人次，同比批次下降20.6%，人次下降了32.5%；來信36件同比下降12.2%；網(wǎng)上信訪265件同比上升56.8%。

（二）信訪工作“三率”情況：及時受理率100%，按期答復率100%，信訪部門滿意率95.5%，責任部門滿意率94.51%。實現(xiàn)了便民、高效和廉潔的目標。赴省集體訪、進京非訪越級訪情況：赴省集體訪、進京非訪為零，進京越級訪33批33人次（其中“三跨三分離”人員宣威市茍麗娥23次），實現(xiàn)年底市交辦49件信訪積案基本化解、全國兩會等重大敏感時期到京“零”訪。截至10月底，已化解43件，化解率87.7%。

（三）局黨組開展常態(tài)化學習，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。今年以來，局黨組理論學習中心組多次將習近平法治思想作為專題進行學習研討，先后組織開展了以法治為主題的中心組理論學習7次，組織開展法治培訓5次。同時把習近平法治思想納入第一議題、年度理論學習中心組學習計劃，推動法治精神內(nèi)化于心、外化于行。2023 年，局黨組會議學習習近平法治思想共計5次，理論學習中心組學習2 次，認真學習習近平總書記關于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的重要指示精神、《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》)和《中華人民共和國反有組織犯罪法》等內(nèi)容。認真開展憲法宣傳周活動，發(fā)放《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等，組織干部職工認真學習并開展憲法宣誓等活動，通過抓法治學習，推動全局干部學法用法常態(tài)化，不斷提高干部法治素養(yǎng)和依法處理信訪問題的能力水平。

（四）領導干部帶頭學。結(jié)合局機關黨建工作，領導干部學習習近平法治思想，通過導讀式學習，使局全體干部職工更好地領會習近平法治思想的深刻內(nèi)涵。

（五）機關干部自覺學。嚴格落實局機關學法用法制度，結(jié)合《縣信訪局2023年度領導干部應知應會法律法規(guī)清單》，對習近平法治思想進行系統(tǒng)化、常態(tài)化自學，自覺強化自身法治素養(yǎng)，提升信訪工作能力。

（六）線上＋線下結(jié)合學。線上，進一步發(fā)揮“兩微一端”和門戶網(wǎng)站作用，組織全體干部職工積極參加線上各種普法宣傳活動，定期推送習近平法治思想解讀文章及視頻，專欄解讀憲法、民法典、信訪工作條例等法律法規(guī)內(nèi)容并開展宣傳。

    二、強化組織領導，認真履行法治建設第一責任人職責

局主要領導積極履行推進法治建設第一責任人職責，以推進信訪工作制度機制法治化改革作為促進信訪工作提質(zhì)增效的重要支撐，全縣信訪工作法治化建設工作得到全面加強，各項重點工作取得了明顯成效。一是安排部署年度法治政府建設工作任務。堅持將法治政府建設工作納入年度工作計劃，召開局黨組會議研究年度法治政府建設工作。對照《中共師宗縣委 師宗縣人民政府關于印發(fā)師宗縣法治政府建設實施綱要（2021—2025年）的通知》（師發(fā)〔2022〕47 號）要求，對全年目標任務進行細化分工、任務分解，明確了工作目標、完成期限、責任科室和具體責任人。二是健全完善組織機構，明確工作職責。根據(jù)人員變動，及時調(diào)整局法治建設工作和普法工作領導小組成員，形成主要領導為第一責任人，分管領導具體抓、責任科室抓落實的工作格局，確保法治建設和普法工作有人抓、有人管、有人做。三是完善工作機制，縣級黨政領導班子成員每月不少于1次到信訪接待場所或所包保聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）接待來訪群眾或處理信訪問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門黨政領導班子成員隨時接待群眾來訪，推動法治政府建設工作落實落地。

三、2023 年推進法治政府建設存在的不足和原因

雖然在法治建設工作上取得了一定的成效，但還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：

一是法治建設宣傳學習形式單一。在學習中較多地傳達學習文件精神、規(guī)章制度等，對內(nèi)容理解不夠深入，運用理論指導實踐、推動工作效果不夠明顯。個別重點人員一直邀約揚言要赴省進京上訪，不斷以訪施壓，進京越級上訪風險較高，穩(wěn)控壓力巨大。

二是法治建設活動內(nèi)容不夠豐富。活動內(nèi)容形式不夠豐富，以集中學習、座談交流等基本動作為主，活動的吸引力和凝聚力不夠，尚需進一步下真功夫、苦功夫、細功夫。

三是法治建設入腦入心不夠深入。原民辦代課教師群體頻繁串聯(lián)邀約，到省上訪反映，經(jīng)常揚言預謀進京維權，赴省集體訪進京越級訪風險較高。

四是法治建設隊伍能力不夠過硬。負責同志大部分非法律專業(yè)人士，且都是兼職負責法治建設工作，在推動法治建設工作上有時會力不從心，且部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門對初信初訪、源頭治理重視不夠，對信訪重點人員的思想疏導和教育穩(wěn)控措施落實不到位。

四、接下來的工作改進及規(guī)劃

（一）著力抓好信訪源頭治理，加強信訪矛盾糾紛排查。切實抓好信訪源頭治理，嚴控信訪增量，降低信訪總量，高度重視初信初訪工作，對初次信訪事項即接即辦、首辦負責、閉環(huán)管理、限期清零，嚴格落實“日接收、周落地、月辦結(jié)”的工作要求，切實把問題解決在首辦環(huán)節(jié)。

（二）持續(xù)推進重復信訪治理，降低矛盾糾紛風險隱患。充分利用調(diào)解、復查復核、群眾會、家屬走訪談話、案件評查等多種手段，推進重復信治理，解決合理訴求，終結(jié)無理訴求，讓信訪人息訪息訴。

（三）健全突發(fā)事件應對體系預防處置重大突發(fā)事件。完善突發(fā)事件應對制度，修改突發(fā)事件應對法，提高突發(fā)事件應對法治化規(guī)范化水平，健全規(guī)范應急處置收集、使用個人信息機制制度，切實保護公民個人信息。

（四）提高信訪事件依法處置能力。增強風險防范意識，強化各部門防范化解本地區(qū)本領域重大信訪風險責任，強化執(zhí)法能力建設，加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制。并引導、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應對，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）、村（社區(qū)） 應急處置組織體系，推動村 （社區(qū)） 依法參與預防，應對突發(fā)事件，明確社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應對的法律地位及其權利義務，完善激勵保障措施，健全社會應急力量備案登記、調(diào)用補償、保險保障等方面制度。

（五）全面主動落實政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果公開，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位，加強公開制度化、標準化、信息化建設，提高政務公開能力和水平。

（六）落實依法分類處理信訪訴求。保障政令暢通，督促提高行政效能、推進廉政建設、健全行政監(jiān)督制度。積極發(fā)揮督查的激勵鞭策作用，堅持獎懲并舉，對成效明顯的按規(guī)定加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為的依規(guī)依法嚴肅問責，

（七）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運用說服教育、溫和勸導、警示告誡，指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、發(fā)力相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，化解矛盾糾紛體現(xiàn)“及時”和“有效”，及時就是按照《信訪工作條例》的規(guī)定，對于符合受理條件的，迅速、快捷地受理，并在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢原則上30日內(nèi)辦結(jié)，最遲不超過60日，切實把問題解決在首辦環(huán)節(jié)；按照《信訪工作條例》的規(guī)定，對已經(jīng)辦結(jié)的信訪事項，推動案結(jié)事了、事心雙解。

（八）引導群眾依法理性反映訴求、維護權益。表達訴求時必須在法治軌道上、法治框架內(nèi)、法治渠道中進行，針對當前依然存在不依法理性反映問題甚至糾纏鬧訪的現(xiàn)象，需要充分發(fā)揮社會力量的自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，引導群眾正確運用信訪程序，依法理性提出訴求。

 把信訪主業(yè)抓好，要做好群眾關心的事，讓群眾話有說處、苦有訴處、事有人管、辦事無障礙。要算好經(jīng)濟賬，更要算好民心賬，扎實做好矛盾糾紛預防化解工作，形成問題處理的正確工作思路。在建設法治政府道路上還需以法治思維為先，提高能力并重，以依法行政為要，服務于民問需于民，以執(zhí)政為民為本，感知民心，把權力關進制度的籠子，為建成法治政府，打造法治型國家提供契機。

師宗縣信訪局

2023年11月15日