一、主要舉措和成效

（一）強化組織領導核心作用。一是研究部署全局法治政府建設工作，納入年度工作計劃并抓好落實。對于法治政府建設有關重大問題、突出問題和督察反饋問題及時制定整改措施，立行立改。二是嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，自覺將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，運用法治思維和法治方式深化改革，切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。對全國法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，局班子成員定期聽取依法行政工作匯報，召開局案審會研究解決重大疑難復雜案件，積極研究解決綜合執(zhí)法領域法治建設重大問題和困難。三是領導干部帶頭學法用法。在局黨組的統(tǒng)一領導下，組織全局專題學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平關于依規(guī)治黨論述摘編》，將習近平法治思想轉化發(fā)展為綜合行政執(zhí)法生動實踐。今年以來，通過學習培訓會、法律講座等形式，組織領導干部集體學法用法15次，組織開展《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省曲靖城市管理條例》等法律學習培訓活動，全年累計開展執(zhí)法培訓工作30次，覆蓋人員1870人次。

（二）建立健全依法行政制度體系。一是認真落實三項制度。及時研究解決法治建設有關重大、難點問題，做到法治建設與部門工作共同推進、相融互促，在落實執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度中，對重大執(zhí)法案件進行班子會議集體討論，未經法制審核或審核未通過的，均不得作出處罰決定；以《中華人民共和國行政處罰法》《云南省行政處罰案卷評查內容和標準》等為評查標準采取單位自查方式，由政策法規(guī)股牽頭對我單位行政處罰案件進行案卷評查；對我局行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員信息、權責清單等信息進行了公開，并對行政執(zhí)法事前、事中、事后進行公開。二是加強行政規(guī)范性文件管理。根據《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》經過制定修訂計劃、草擬修訂草案、公開征求意見、召開座談會、完成合法性審查等階段，完成兩項規(guī)范性文件的初期修訂工作，并報請師宗縣人民政府常務會議審議。今年以來，縣城管局共完成《師宗縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》《師宗縣關于查處縣城規(guī)劃區(qū)違法建筑的通告》兩項規(guī)范性文件進行修訂。三是落實行政執(zhí)法監(jiān)督和“兩法銜接”工作。參與檢察機關“行政執(zhí)法與刑事司法銜接”工作會議和司法局“行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息”工作會議，對縣城管局涉及的行政執(zhí)法案件梳理分類，按時在行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)和兩法銜接平臺分別完成錄入和工作情況報送。

（三）加強執(zhí)法規(guī)范化，全面提升行政執(zhí)法效能。一是學習宣傳憲法精神和國家基本法律制度。突出宣傳習近平法治思想，進一步學習、宣傳憲法精神，結合“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，推動憲法宣傳教育常態(tài)化、制度化提高城管系統(tǒng)干部職工的憲法意識，樹立和維護憲法權威，進一步學習宣傳國家基本法律制度，宣傳《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)，增強廣大干部職工的法治觀念，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力今年以來，共開展干部職工普法培訓130余次。二是開展執(zhí)法隊伍整風活動。堅持對執(zhí)法隊伍工作落實、能力素質、工作作風等方面的問題開展自檢自查，對執(zhí)法隊伍的儀表、言行舉止、工作作風進行約束規(guī)范。以嚴明的組織紀律、高效的行動指揮、優(yōu)良的作風、規(guī)范的行為舉止為內容，強化日常管理、隊容風紀管理、執(zhí)勤管理、紀律作風管理，提高隊伍建設水平。三是加強行政執(zhí)法人員管理制度。組織局機關新進執(zhí)法人員按時參與執(zhí)法證件考試，參試人員均取得執(zhí)法證件；同時針對執(zhí)法證換證改革工作要求，通過執(zhí)法證件管理系統(tǒng)完成舊證換新申報工作。四是全面開展合法性審查工作。逐步解決城市管理執(zhí)法工作中涉及法律法規(guī)的疑問和難題，依法依規(guī)對城管執(zhí)法活動中的違建拆除、大額處罰等執(zhí)法活動進行合法性審查。今年以來，累計對執(zhí)法案件進行合法性審查工作210余件次，指導城管執(zhí)法人員規(guī)范化制作文書，監(jiān)督執(zhí)法活動全過程，確保執(zhí)法方式和執(zhí)法程序的合法性。

（四）積極預防化解矛盾糾紛。一是切實做好群眾安全感滿意度測評。對測評工作進行總體安排部署，讓干部職工理解其實質內容，確保干部職工知曉率達100%；同時各執(zhí)法大隊深入街面執(zhí)法一線，通過發(fā)資料、現場講、入戶教等方式，切實教會群眾對安全感和滿意度每一項指標調查的回答方法，真正讓廣大群眾聽得懂、答得對，確保知曉率達100%，實事求是地積極配合參與測評。二是有效化解信訪投訴舉報。對信訪人反映涉及事項，及時妥善作出處理，及時回應群眾訴求，提高群眾滿意度；拓寬信訪渠道，對舉報電話進行公示，廣泛征求群眾意見，有效維護群眾合法權益。今年以來，共辦理12345市長熱線160件，信訪系統(tǒng)投訴舉報11件，處置率均達100%，確保件件有落實，事事有回音。三是參與普法強基補短板工作。貫徹落實市縣兩級普法強基補短板專項行動動員部署會議精神，明確專人專門負責“普法強基補短板”工作，深入基層農村開展走訪普法，強化基層矛盾糾紛化解，督促完善基層普法檔案，積極履行普法強基補短板工作職責，參與縣級普法宣傳工作8次，每月對掛包重點高風險人員逐一開展入戶走訪，累計入戶41次，對重點人員及其家屬開展普法宣傳教育，評估風險等級；通過戶外LED屏幕、巡邏車播放普法強基補短板宣傳內容、發(fā)放宣傳標語12000份，通過微信公眾號、愛在師宗等新媒體平臺加強對“普法強基補短板”進行宣傳，營造社會普法宣傳輿論的濃厚氛圍。

（五）深入開展各項專項治理，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。一是加強市容市貌環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進“門前五包”的落實，對城區(qū)占道經營、亂搭亂建等影響市容市貌的現象進行整治；對亂倒垃圾等現象以及臨街商戶門前亂堆放雜物進行專項整治；對校園周邊和菜市場周邊開展專項整治；實行錯時執(zhí)法，將主要力量放在早、中、晚人流量較多的時間段，抓好市容秩序長效常態(tài)管理。二是規(guī)范車輛停放秩序。在城區(qū)各主要路段、重點區(qū)域合理施劃停車位，并結合道路實際通行情況進行動態(tài)調整，引導機動車、非機動車輛規(guī)范有序停放。加大車輛亂停亂放查處力度，依法對亂停亂放的車輛實施行政處罰，對長期占用人行道停放的僵尸車、無主車等車輛采取強制拖離措施，全力營造良好的道路靜態(tài)交通秩序。三是做好違建治理工作。多部門聯(lián)動配合做好部門協(xié)調、查處工作，對新增違法建設實行零容忍，發(fā)現一起，查處一起；逐步增強一線的巡查力量，堅決將違法建設遏制在萌芽狀態(tài)。四是強化渣土運輸治理。嚴格落實“六個100%”管理標準，抓好在建工地、運輸企業(yè)的源頭管控。聯(lián)合交通、環(huán)保、公安等部門，開展渣土運輸、散裝物料運輸專項治理行動，嚴肅查處車體不潔、泄漏遺撒、污染路面等違規(guī)行為。

（六）全面推動“一支隊伍管執(zhí)法”改革。一是牽頭落實“一支隊伍管執(zhí)法”改革工作。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設，完成縣級“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”賦權改革工作中關于縣城管局行政事項的梳理、報送和意見征詢反饋工作。二是進行實地調研走訪。依次到全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行調研，細致考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍實際情況，并進行情況梳理針對性提出改革建議意見，后結合擬制改革實施方案的需要，對全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊工作試運行情況進行走訪調查。三是開展執(zhí)法業(yè)務培訓。邀請竹基、龍慶、雄壁、高良、葵山等地執(zhí)法隊員代表到縣城管局進行跟班學習，針對各執(zhí)法隊員面臨的重點、難點、熱點問題進行指導；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊伍服裝、編號、標識、裝備統(tǒng)一配備工作；結合城市管理工作中的執(zhí)法活動程序、文書制作等內容，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行業(yè)務指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法規(guī)范化建設，整理城管執(zhí)法活動中的典型案件卷宗文書材料供基層執(zhí)法人員學習參考；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法事項涉及的法律法規(guī)，適用范圍、自由裁量、注意事項等內容進行指導、剖析，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”改革等事項，積極跟進抓好相關工作落實落細。

二、存在的不足和原因

（一）依法行政能力有待進一步提升。執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化能力相對不足，防范和化解社會矛盾水平不高，多元聯(lián)動的矛盾糾紛解決機制尚未形成。

（二）法律培訓宣傳不夠。自城管執(zhí)法體制改革以后，涉及住建、自然資源和規(guī)劃、環(huán)保等領域法律法規(guī)規(guī)章和相關規(guī)范性文件業(yè)務知識量多、面廣，涉及相關專業(yè)知識還不能夠全面細致地掌握，法治培訓學習時間不夠充分。

（三）部門協(xié)調配合不力。部門聯(lián)動機制不健全，與有關部門職責不清，存在相互推諉現象。

三、2024年工作計劃

（一）全面推動法治政府建設各項工作。進一步健全法制審核制度，加強重大行政決策能力建設，嚴格規(guī)范性文件審核與管理，細化審核程序和內容要求，依法科學制定規(guī)范性文件，嚴格遵守規(guī)范性文件論證聽證、征求意見、合法性審查等程序，強化規(guī)范性文件制定計劃執(zhí)行情況督促檢查。充分發(fā)揮法制考核人員作用，組織開展行政執(zhí)法案卷評查，采取互評互查、座談討論、集中點評的方式，改進案卷評查方式，進一步規(guī)范城管執(zhí)法程序，及時發(fā)現糾正執(zhí)法存在的突出問題，推行以案釋法工作。創(chuàng)新法治宣傳形式，組織開展形式多樣的法治宣傳活動，重點做好廣大干部職工法律法規(guī)的學習教育，采取集中學與自學相結合，線上與線下學習相結合的辦法，全面提高全局干部職工的法治觀念和依法行政能力。

（二）深化執(zhí)法隊伍作風整頓。從強化執(zhí)法隊伍思想建設、作風建設、能力建設、形象建設抓起，加強對局各部門在隊伍建設、執(zhí)法成效、案件辦理方面的指導、協(xié)調與監(jiān)督，按要求做好日常協(xié)調、監(jiān)督、指導、考核、培訓等工作，強化部門聯(lián)動配合，強力推進隊伍規(guī)范化建設和行政執(zhí)法工作，努力建設一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實的行政執(zhí)法隊伍，不斷提升城管隊伍法治政府建設、文明執(zhí)法的能力和水平。完善數字城管隊伍建設，積極推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”執(zhí)法，構建全方位數字城管城市管理服務平臺，積極探索“非接觸性執(zhí)法”，通過信息技術手段對當事人的違法事實進行收集和記錄，固定影像數據和文字資料，縮短辦件流轉時間，提升城市管理執(zhí)法效率。

（三）進一步加強普法宣傳教育。深入貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，主動適應普法宣傳新形勢，創(chuàng)新性創(chuàng)造性地開展普法宣傳工作，圍繞行政執(zhí)法熱點難點問題向社會開展普法，利用微信公眾號、短視頻等多種宣傳平臺，大力開展以城市管理行政執(zhí)法實踐為載體的法治宣傳活動，使法治精神更加深入人心，促進城市運行高效有序，努力實現城市管理讓生活更美好。

            師宗縣城市綜合管理局  

            2023年11月17日