一、主要舉措及成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。一是成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各科室負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和督促落實(shí)稅收法治各項(xiàng)工作。截至2023年11月，全年召開(kāi)全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議共2次，定期研究依法行政工作。二是認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)相關(guān)規(guī)定和主要負(fù)責(zé)人年度述法工作。三是推行法律顧問(wèn)制度，外聘法律顧問(wèn)1名，參與重大事項(xiàng)的合法性審查，有效降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)法治宣傳和教育。一是提高思想認(rèn)識(shí)，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為普法工作的首要任務(wù)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，通過(guò)黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、青年干部政治理論學(xué)習(xí)小組、黨支部“三會(huì)一課”等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題摘編》等權(quán)威讀本的學(xué)習(xí)，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“云嶺先鋒”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，吃透習(xí)近平法治思想的基本精神、把握核心要義，自覺(jué)用于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。二是加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合稅收宣傳月、學(xué)法用法考試、憲法日宣傳、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”宣傳月等主題活動(dòng)，組織干部深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《反分裂國(guó)家法》《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等一系列重要文件和論述，提升干部法治意識(shí)和依法行政能力。三是營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。不斷推進(jìn)依法行政，創(chuàng)建執(zhí)法嚴(yán)明、管理規(guī)范、公正公開(kāi)的良好法治環(huán)境，推動(dòng)稅收法治建設(shè)。引導(dǎo)納稅人繳費(fèi)人加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，有效防范涉稅費(fèi)法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升納稅人對(duì)稅費(fèi)法律法規(guī)的知曉度和對(duì)稅收法治的認(rèn)同度，推動(dòng)形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信納稅的良好氛圍。以第32個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行宣傳講解，舉辦“稅費(fèi)體驗(yàn)師”活動(dòng)，邀請(qǐng)納稅人代表參加座談交流，積極回應(yīng)熱點(diǎn)，與納稅人繳費(fèi)人共話稅收、共解難題、共謀發(fā)展。

（三）依法全面履行稅收工作職能。一是依法組織稅費(fèi)收入。始終堅(jiān)持組織收入原則，做到依法征收、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決制止突擊收稅等行為。結(jié)合稅收收入管理工作的總體部署，嚴(yán)堵征管漏洞促增收，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，努力消化減收因素帶來(lái)的影響；加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)入庫(kù)進(jìn)度的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)稅費(fèi)及時(shí)、足額入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅收收入平穩(wěn)有質(zhì)增長(zhǎng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠財(cái)力保障。二是全面貫徹落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。不折不扣落實(shí)好新出臺(tái)和延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享的政策紅利。嚴(yán)格按照上級(jí)的工作安排和部署，及時(shí)成立稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)標(biāo)對(duì)表，有序推進(jìn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效。加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，提高納稅人繳費(fèi)人對(duì)政策的知悉度。不斷強(qiáng)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)進(jìn)度的質(zhì)效督辦，防止政策享受中的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，及時(shí)糾正政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，切實(shí)提高優(yōu)惠政策落實(shí)的精準(zhǔn)度。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面推行稅務(wù)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照稅務(wù)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作要求，持續(xù)做好稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的推進(jìn)落實(shí)工作，聚焦稅務(wù)行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果三個(gè)環(huán)節(jié)，減少執(zhí)法隨意性，著力推進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。二是開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。根據(jù)《云南省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《云南省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》等文件要求，在全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)2022年期間辦結(jié)的稅務(wù)行政許可和行政處罰案卷（一般程序）開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為，積極營(yíng)造法治化稅收營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推進(jìn)“首違不罰”落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行《西南區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，堅(jiān)決貫徹落實(shí)相關(guān)處罰規(guī)定，指導(dǎo)和約束稅務(wù)人員合理合法行使自由裁量權(quán)。全面貫徹落實(shí)“首違不罰”工作要求。對(duì)兩批“首違不罰”清單中所列的14項(xiàng)事項(xiàng)屬于首次發(fā)生且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予處罰，切實(shí)做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相容。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。一是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。把落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任作為法治稅務(wù)建設(shè)的重要一環(huán)，完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，糾正整改執(zhí)法行為不規(guī)范行為，對(duì)各級(jí)黨委巡視、經(jīng)責(zé)審計(jì)和層級(jí)督察，特派辦和上級(jí)局的層級(jí)督察，以及日常監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控中發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，同時(shí)對(duì)績(jī)效考核進(jìn)行相應(yīng)的扣分考核，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。二是積極接受外部監(jiān)督。加強(qiáng)稅檢協(xié)作，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法的司法保障與監(jiān)督方式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控和雙方協(xié)作配合。

（六）完善化解糾紛機(jī)制，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。一是加強(qiáng)納稅服務(wù)投訴管理。做好納稅服務(wù)投訴受理及處理工作，不斷暢通訴求渠道，遇到納稅服務(wù)投訴不回避不搪塞，實(shí)事求是處理投訴事件。二是積極做好稅法援助工作。加強(qiáng)稅企矛盾預(yù)防調(diào)解，成立稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中心，嚴(yán)格執(zhí)行法律救濟(jì)制度相關(guān)規(guī)定，依法化解征納矛盾糾紛。開(kāi)展楓橋式稅務(wù)分局建設(shè)準(zhǔn)備工作，全面加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)分局建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，目前已確定下步將在第一稅務(wù)分局開(kāi)展建設(shè)工作。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題

2023年，我局法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：全體干部法律知識(shí)參差不齊，部分干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)不夠系統(tǒng)全面，稅收?qǐng)?zhí)法缺乏融會(huì)貫通；稅收法制輔導(dǎo)宣傳不夠全面，普法宣傳方式方法有待創(chuàng)新；稅收?qǐng)?zhí)法工作不夠規(guī)范，依法行政的能力與稅收現(xiàn)代化治理要求還存在差距；內(nèi)控和督察審計(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式上缺少系統(tǒng)、完整的工作閉環(huán)，通過(guò)內(nèi)控和督察審計(jì)強(qiáng)化監(jiān)督治理效能的作用不明顯。針對(duì)以上不足，師宗縣稅務(wù)局將認(rèn)真分析原因，切實(shí)采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)依法治稅工作更規(guī)范更有力的新局面。

三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)計(jì)劃下步工作打算

2024年，師宗縣稅務(wù)局將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署和省市縣黨委政府關(guān)于法治建設(shè)的工作要求，著力提升依法行政、依法治稅水平，全面推進(jìn)稅收法治化進(jìn)程。

（一）全面加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容，作為廣大稅務(wù)干部學(xué)習(xí)的重點(diǎn)課程，廣泛組織局內(nèi)黨員、干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。推動(dòng)習(xí)近平法治思想在稅務(wù)領(lǐng)域貫徹落實(shí)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

（二）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。嚴(yán)格依法依規(guī)征收稅費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)工作機(jī)制，持續(xù)抓好延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策的落實(shí)。切實(shí)提高政治站位，結(jié)合全系統(tǒng)開(kāi)展的主題教育工作，把落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)扛牢抓實(shí)，以實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?，不折不扣地抓好稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)平穩(wěn)落地，持續(xù)有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法，加強(qiáng)規(guī)范文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序和執(zhí)法透明度，加強(qiáng)稅收政策解讀輔導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)外稅收政策的執(zhí)行力。不斷完善證明事項(xiàng)告知承諾制，繼續(xù)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)責(zé)清單運(yùn)用，提高稅收?qǐng)?zhí)法效能和執(zhí)法公信力。全面推進(jìn)“楓橋式”稅務(wù)分局的建設(shè)，不斷提升稅法遵從度和社會(huì)滿(mǎn)意度，在新發(fā)展階段持續(xù)推進(jìn)協(xié)同共治。積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，共同推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境措施，營(yíng)造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境。

（四）全面開(kāi)展宣傳普法教育。根據(jù)法治政府建設(shè)考核要求，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作職責(zé)，全面提升依法行政水平。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求開(kāi)展相關(guān)普法宣傳工作。大力宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，普及法律常識(shí)，增強(qiáng)全體干部職工法治觀念。創(chuàng)新宣傳形式，做好稅收普法相關(guān)工作，圍繞減稅降費(fèi)、憲法教育等與群眾密切相關(guān)的法規(guī)政策，深入基層開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)，不斷推進(jìn)落實(shí)普法責(zé)任制。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)開(kāi)展好延續(xù)優(yōu)化完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)和數(shù)電發(fā)票內(nèi)控管理工作，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票疑點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。建立健全法制工作制度，加強(qiáng)對(duì)延期繳納稅款、欠稅管理、行政許可等重大事項(xiàng)的法制審核，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，充分利用內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)，找準(zhǔn)監(jiān)督切入口，分析問(wèn)題、靶向檢視，將監(jiān)督更好融入稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程。提升司法合作，積極推行借助檢察建議監(jiān)督等手段，不斷創(chuàng)新防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

師宗縣稅務(wù)局

2023年11月17日