師宗縣農(nóng)業(yè)局2017年度部門(mén)決算公開(kāi)

第一部分 師宗縣農(nóng)業(yè)局概況

一、主要職能

（一）主要職能

師宗縣農(nóng)業(yè)局承擔(dān)著貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的法律、法規(guī)；編制全縣種植業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的年度及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開(kāi)發(fā)計(jì)劃和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化和服務(wù)社會(huì)化方向發(fā)展；組織實(shí)施國(guó)家、省、市下達(dá)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)全縣的農(nóng)業(yè)投入資金進(jìn)行調(diào)控管理；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政。提出深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的政策建議，指導(dǎo)農(nóng)村土地承包、耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和承包土地糾紛仲裁管理。指導(dǎo)、監(jiān)督減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村民籌資籌勞管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。指導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)與發(fā)展等多項(xiàng)職能。

（二）2017年度重點(diǎn)工作任務(wù)介紹

2017年，縣農(nóng)業(yè)局以“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，緊扣“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)、協(xié)調(diào)惠農(nóng)、綠色興農(nóng)、開(kāi)放助農(nóng)、共享富農(nóng)”發(fā)展理念，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。深化農(nóng)村改革，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧體系，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧新模式打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞重點(diǎn)工作，緊扣目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，農(nóng)業(yè)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

一、主要做法及成效

（一）精準(zhǔn)發(fā)展助脫貧

1.科學(xué)規(guī)劃，及早謀劃，著力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”的產(chǎn)業(yè)扶貧體系。以實(shí)現(xiàn)“兩業(yè)、兩帶動(dòng)、一盤(pán)活”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展思路，即：發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移輸出勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、盤(pán)活貧困戶資產(chǎn)和資源搞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，謀劃產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。2017年，完成全縣30個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)和49個(gè)脫貧出列村產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案的編制。

2.堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。按照資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)的思路，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上圍繞龍頭企業(yè)原料基地建設(shè)，將貧困戶參與到項(xiàng)目建設(shè)中，從而改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，抓實(shí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合新增千億斤糧食田間規(guī)劃工程、中低產(chǎn)田地改造、國(guó)際農(nóng)發(fā)基金貸款等項(xiàng)目資金2763萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田地2.5萬(wàn)畝，提升產(chǎn)業(yè)扶貧原料基地產(chǎn)出能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，惠及6431戶農(nóng)戶，其中437戶建檔立卡貧困戶受益。

3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。圍繞脫貧攻堅(jiān)工作精神，堅(jiān)持把帶動(dòng)農(nóng)戶和貧困戶增收作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，2017年，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金1471萬(wàn)元，重點(diǎn)打造水果、蔬菜、中藥材及糧油產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)3600余戶（次）建檔立卡貧困戶參與發(fā)展。

（二）深化改革增動(dòng)力

1.有效推進(jìn)土地確權(quán)工作，加快推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是全縣啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，編制完成《師宗縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)》及技術(shù)流程，通過(guò)培訓(xùn)、宣傳完成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的檔案資料清查收集等工作，已進(jìn)入權(quán)屬調(diào)查階段。二是成立縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心8個(gè)。累計(jì)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積10.3055萬(wàn)畝。

2.落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加快推進(jìn)種植業(yè)保險(xiǎn)工作。一是配合財(cái)政發(fā)放2017中央和省級(jí)耕地地力保護(hù)資金4127.46萬(wàn)元。二是建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保障機(jī)制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，確保災(zāi)后及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，保障因?yàn)?zāi)損失降到最低，穩(wěn)定農(nóng)民收入。全縣參保作物以水稻、玉米、油菜等三大作物為主，參保面積10.5萬(wàn)畝。

3.加快高原特色農(nóng)業(yè)走出去步伐，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。一是組織參加全市高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)活動(dòng)，師宗2個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目榮獲2、3名；精心組織龍頭企業(yè)參加昆明商洽會(huì)、世界藍(lán)莓大會(huì)及農(nóng)博會(huì)，極大提高了我縣農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。二是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效明顯。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地深度融合，加大科技研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌創(chuàng)建力度，累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品31個(gè)、認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地91.7萬(wàn)畝，打造了“薏美人”牌薏仁系列、“云雄”牌優(yōu)特軟米、“鳳凰谷”牌農(nóng)特系列、“慧越”牌花卉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品。

4.抓實(shí)安全工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)推進(jìn)。一是結(jié)合“春耕時(shí)節(jié)”、“六月安全生產(chǎn)月”“農(nóng)業(yè)安全大檢查”等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理，加大農(nóng)機(jī)監(jiān)管力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全防控，農(nóng)機(jī)“三率”指標(biāo)提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。全年未發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械田間場(chǎng)院事故，無(wú)重特大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生。拖拉機(jī)掛牌率、檢驗(yàn)率、持證率、參保率分別達(dá)98%、12%、85%、100%，簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書(shū)達(dá)100%。并成功舉辦全省2017年農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案演練及全市農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。三是扎實(shí)開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)排查、整治及宣傳教育活動(dòng)，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)漁業(yè)船舶“三證合一”改革，加強(qiáng)安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生，全年產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率保持在95%以上。保證藥殘檢測(cè)超標(biāo)水產(chǎn)品依法處置率達(dá)100%。四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，資金使用嚴(yán)格按照省、市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法及相關(guān)文件執(zhí)行，做到?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)與財(cái)政、審計(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金使用安全。

（三）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)助提質(zhì)

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。規(guī)劃確定了全縣糧油生產(chǎn)核心區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.保糧油安全，做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”要求，在穩(wěn)定糧播面積的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。調(diào)減籽粒玉米0.8萬(wàn)畝，調(diào)增青貯飼用玉米1.5萬(wàn)畝、鮮食玉米0.13萬(wàn)畝；以糧食產(chǎn)量大縣為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策扶持，推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)配套綜合技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、秋冬綠肥種植等11項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技措施389萬(wàn)畝，推廣糧油高產(chǎn)創(chuàng)建8片8.8萬(wàn)畝。帶動(dòng)全縣完成糧食播種面積63.22萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的100.19%，同比增0.16%。預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量達(dá)到22.76萬(wàn)噸，比計(jì)劃增2.1%，同比增3.4%。油菜種植29萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的102.1%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)3858萬(wàn)公斤，同比增4.72%。

3.調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。依托地方資源稟賦，著力打造“菜、藥、果”三大優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。鞏固提升大勛、宏泰興等現(xiàn)有蔬菜龍頭企業(yè)的規(guī)模及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引進(jìn)寧夏盛業(yè)農(nóng)業(yè)有限公司在大同方七在建1千畝蔬菜基地；建設(shè)完成薏仁綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建整縣推進(jìn)8.5萬(wàn)畝；新建成3000畝檸檬基地、2000畝柑橘基地和1000畝藍(lán)莓基地。帶動(dòng)全年完成特色經(jīng)作60.44萬(wàn)畝，同比增3%。

4.全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。一是開(kāi)展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，所要求的各項(xiàng)任務(wù)基本完成。推行“四個(gè)最”，即用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查小組，制定整治方案，對(duì)全縣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查，進(jìn)一步加大監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種、范圍、指標(biāo)和頻次；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“三品一標(biāo)”專項(xiàng)檢查；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、召回退出等監(jiān)管制度，完善協(xié)調(diào)配合、檢打聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急處置機(jī)制。二是深入開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)和農(nóng)資打假專項(xiàng)整治，盡力維護(hù)農(nóng)民的根本利益。對(duì)全縣28個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、846余戶經(jīng)營(yíng)戶和5戶生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員548人次，沒(méi)收15家未審先推玉米種子750公斤，過(guò)期農(nóng)藥6家95.2公斤，并給予警告處罰。發(fā)出《責(zé)令整改通知書(shū)》5份，《查封（扣押）通知書(shū)》1份。抽檢種子樣品30個(gè)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜基地重點(diǎn)抽檢10次，抽檢農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜等樣品1500個(gè)，所檢樣品全部合格。

5.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完成“云南普瑞生物制藥有限公司”院士（專家）工作站申報(bào)。二是全縣新增培育龍頭企業(yè)10個(gè)（省市縣）、農(nóng)民專業(yè)合作社21戶、家庭農(nóng)場(chǎng)10家、種植面積50畝以上的種植大戶100戶。

6.加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以漁業(yè)增產(chǎn)，漁民增收為目標(biāo)，充分挖掘自身潛力，積極發(fā)展特色漁業(yè)。全年養(yǎng)殖面積27840畝，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品15050噸，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33000萬(wàn)元。一是優(yōu)化漁業(yè)養(yǎng)殖品種，調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)：發(fā)展錦鯉、紅鯽、金魚(yú)等觀賞魚(yú)養(yǎng)殖122畝，年產(chǎn)觀賞魚(yú)1500萬(wàn)尾；利用池塘、水庫(kù)、稻田進(jìn)行中華絨螯蟹養(yǎng)殖，投放扣蟹100余萬(wàn)只，預(yù)計(jì)產(chǎn)量35噸；利用低產(chǎn)稻田、庫(kù)灣、池塘發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量110噸。二是緊緊把握和抓住全國(guó)大力發(fā)展休閑漁業(yè)和云南省推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高漁業(yè)質(zhì)量和增加漁民收入為目的，進(jìn)一步將傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合，努力發(fā)展休閑漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)全年休閑漁業(yè)年產(chǎn)值3500萬(wàn)元。

（四）創(chuàng)新業(yè)態(tài)促增收

1.積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。有省級(jí)旅游小鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)旅游特色村2個(gè)，有市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)2家，有鄉(xiāng)村旅館、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村客棧30余家，地方土特產(chǎn)商品銷(xiāo)售店20余家，含農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)在內(nèi)的特色餐飲、風(fēng)味小吃200余家。目前全縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體54戶，其中：農(nóng)家樂(lè)46戶，休閑農(nóng)莊8戶，從業(yè)人員2367人，其中農(nóng)村從業(yè)人員2221人，帶動(dòng)農(nóng)戶500戶，共接待45856人，營(yíng)業(yè)總收入4539萬(wàn)元，其中休閑農(nóng)莊收入4299萬(wàn)元，利潤(rùn)總額233萬(wàn)元，上交稅金33萬(wàn)元，資產(chǎn)總額達(dá)5420萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)面積24800平方米。獲市級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范企業(yè)4戶。

2.大力培育美麗鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。極力推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。采集、化驗(yàn)土壤樣品319個(gè)，完成2013-2015年耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目掃尾工作并通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收；集成推廣秸稈機(jī)械還田、集中堆漚還田等技術(shù)15萬(wàn)畝；秋冬種植綠肥10萬(wàn)畝，糧油作物畝均減施化肥1.5公斤左右，蔬菜、果樹(shù)畝均減施化肥2.5公斤左右；減少化肥施用量1340噸；化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)初見(jiàn)成效；持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，預(yù)計(jì)回收廢膜1620萬(wàn)噸。開(kāi)展小春病蟲(chóng)無(wú)人機(jī)、人工統(tǒng)防統(tǒng)治44.5萬(wàn)畝次，病蟲(chóng)害總損失率、單個(gè)病蟲(chóng)損失率分別控制在5%、3%以下，農(nóng)藥使用量控制在900噸，比上年930噸減少30噸，減3.3%。

3.加快發(fā)展生物資源加工業(yè)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域技術(shù)瓶頸創(chuàng)新攻關(guān)。一是對(duì)薏仁、黑爾糯米、石斛、重樓等地方特色品種開(kāi)展品種的提純復(fù)壯、擴(kuò)繁種植6組，保護(hù)地方資源優(yōu)勢(shì)，挖掘增產(chǎn)潛力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。二是努力提高良種覆蓋率。圍繞示范區(qū)良種覆蓋率90%以上的目標(biāo)，開(kāi)展水稻、玉米等農(nóng)作物新品種引進(jìn)及水肥一體化、肥效等試驗(yàn)33組；新品種示范面積620畝；引進(jìn)新型玉米精量播種機(jī)16臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)展示。

4.加快推進(jìn)電子商務(wù)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓高原特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售新渠道，形成網(wǎng)上與網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)銷(xiāo)售營(yíng)銷(xiāo)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)和電子商務(wù)市場(chǎng)齊頭并進(jìn)，不斷推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)打造普瑞生物淘寶旗艦店、鳳凰谷食品新零售網(wǎng)絡(luò)等高原特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)體系?；I辦創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+師宗高原特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)”平臺(tái)建設(shè)，新建網(wǎng)上商城PC版平臺(tái)1個(gè)，新建“電腦端+手機(jī)端+微信端”平臺(tái)1個(gè)，建成“高特匯”產(chǎn)業(yè)扶貧電商平臺(tái)，銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)糧油及特色農(nóng)產(chǎn)品。搭建手機(jī)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展科學(xué)施肥數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)(服務(wù)器端)、科學(xué)施肥咨詢系統(tǒng)(客戶端)以及云服務(wù)器租賃、微信業(yè)務(wù)申請(qǐng)與辦理、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器建設(shè)與應(yīng)用系統(tǒng)部署、完成搭建平臺(tái)等工作。引進(jìn)云南能投集團(tuán)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，加快農(nóng)業(yè)電商發(fā)展步伐。

5.深挖農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵提升品牌價(jià)值，打造公共品牌。全縣擁有三項(xiàng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，即“云南師宗薏米種植系統(tǒng)”、“ 云南師宗糯稻文化系統(tǒng)”、“ 云南師宗藥用生姜栽培系統(tǒng)”。結(jié)合農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)文化內(nèi)涵重點(diǎn)打造師宗高原特色農(nóng)業(yè)品牌，建成藥用生姜7萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)薏仁8萬(wàn)畝、黑爾貢米0.3萬(wàn)畝，申報(bào)國(guó)家百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌“師宗薏仁”。

6.積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成效顯著。全縣以“打造云南重要的產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)型、效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地和農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”為總目標(biāo)，圍繞特色經(jīng)作優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中力量打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。已建設(shè)完成竹基、葵山、彩云等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的蔬菜、水果、蠶桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大。建設(shè)五龍萬(wàn)畝柑橘、葵山萬(wàn)畝蔬菜、佳洲龍慶檸檬示范園、高良萬(wàn)畝薏仁、佳沃彩云藍(lán)莓及曲靖農(nóng)業(yè)學(xué)校綠色油菜產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。三是雙創(chuàng)園區(qū)步伐加快，一二三產(chǎn)基本融合。2012年建設(shè)省級(jí)師宗大同生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)、2013年開(kāi)始建設(shè)省級(jí)彩云夏秋蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)園區(qū)，2016年規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌整合使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項(xiàng)目資金，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)補(bǔ)短板

1.大力推廣大中小型農(nóng)機(jī)作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。充分發(fā)揮大中型農(nóng)機(jī)具作用，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，通過(guò)落實(shí)購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民采用大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)33.72萬(wàn)千瓦，新增動(dòng)力0.96萬(wàn)千瓦。完成農(nóng)機(jī)作業(yè)面積108.32萬(wàn)畝，完成計(jì)劃數(shù)的102.2％，其中：機(jī)械耕耙面積43萬(wàn)畝，機(jī)械播種面積3.62萬(wàn)畝，機(jī)械收獲面積5.7萬(wàn)畝，機(jī)電灌溉面積26萬(wàn)畝，機(jī)械植保面積30萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)51％。被列為全省全程機(jī)械化示范縣。

2.探索科技創(chuàng)新模式，培育新型職業(yè)農(nóng)民。一是共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力620人次。發(fā)放技術(shù)資料明白紙2000份、科技書(shū)籍400冊(cè)、實(shí)用技術(shù)VCD光盤(pán)80張。頒發(fā)綠色證書(shū)450份。建設(shè)綠色證書(shū)培訓(xùn)示范村1個(gè)。二是農(nóng)村勞動(dòng)力新增就業(yè)4622人，其中：新增轉(zhuǎn)移3735人，新增輸出887人。三是培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)300人，其中：省級(jí)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)100人，部級(jí)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)200人。

3.加快現(xiàn)代種業(yè)提升，鼓勵(lì)育繁推一體化龍頭企業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)的科技創(chuàng)新、品種選育、良種供應(yīng)能力。目前有2戶省農(nóng)業(yè)廳發(fā)證的種業(yè)企業(yè)，有通過(guò)各地州特審品種9個(gè)，其中：師單系列5個(gè)（師單1號(hào)，師單3號(hào)，師單4號(hào)，師單6號(hào)，師單8號(hào)）；晨光系列1個(gè)（晨光8號(hào)）；滇審品種1個(gè)（晨光6號(hào)）；宗單系列2個(gè)（宗單5號(hào)、宗單6號(hào)）。

4.加大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)力度，及早謀劃新項(xiàng)目。一是2017年落地項(xiàng)目5個(gè)，投資概算12億元，實(shí)際到位招商引資資金2億元，完成100%；完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資3億元，完成100%。二是包裝項(xiàng)目6個(gè)，加大招商引資力度，完成2018年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資做好前期準(zhǔn)備工作。

（六）部門(mén)建設(shè)樹(shù)形象

1.圍繞中心、服務(wù)大局，黨建工作取得新突破。一是履行主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨。每月召開(kāi)1次黨委會(huì)議，專題研究黨的建設(shè)工作，在“三重一大”工作中充分聽(tīng)取相關(guān)各方意見(jiàn)，確保做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策；堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮黨委的整體優(yōu)勢(shì)；認(rèn)真落實(shí)黨委的主體責(zé)任，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”；加大廉政談話力度，每季度由黨委書(shū)記對(duì)黨委班子成員進(jìn)行1次廉政談話，黨委班子成員對(duì)分管股（室）站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行1次廉政談話。 二是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實(shí)推進(jìn)。成立了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保有人抓、有人管；制定方案計(jì)劃，經(jīng)反復(fù)修改后印發(fā)各支部；組織廣大黨員集中學(xué)習(xí)12次，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，盡心盡力做好本職工作，盡職盡責(zé)謀求事業(yè)發(fā)展；以上率下抓好示范，堅(jiān)持黨委班子為基層支部做表率，黨委書(shū)記為班子成員做表率，黨員干部為普通黨員做表率的要求，大力營(yíng)造領(lǐng)著學(xué)、帶著做的濃厚氛圍，局黨委班子先學(xué)一步、學(xué)深一層，自覺(jué)踐行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持以做“四講四有”合格黨員為標(biāo)尺，堅(jiān)持以知促行，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，推動(dòng)了黨內(nèi)組織生活制度進(jìn)一步落實(shí)。三是“黨員固定活動(dòng)日”，“黨員積分制管理”，“黨員評(píng)星定級(jí)”工作規(guī)范有序。在“黨員固定活動(dòng)日”，“黨員積分制管理”，“黨員評(píng)星定級(jí)”工作中，制定完善《中共師宗縣農(nóng)業(yè)局委員會(huì)關(guān)于實(shí)行黨員積分制管理的實(shí)施方案》、《中共師宗縣農(nóng)業(yè)局委員會(huì)2017年“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)實(shí)施方案》、《中共師宗縣農(nóng)業(yè)局委員會(huì)開(kāi)展“五星”黨員爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)施方案》等工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容，明確目標(biāo)要求，落實(shí)工作措施，制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，加快了成果應(yīng)用。四是軟弱渙散黨組織整頓初現(xiàn)成效。經(jīng)認(rèn)真組織，精心安排，明確整頓措施、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、配強(qiáng)支部班子、健全各項(xiàng)制度，完成師宗縣農(nóng)場(chǎng)黨支部整頓。通過(guò)整頓，重點(diǎn)解決了影響農(nóng)場(chǎng)發(fā)展、群眾致富難等突出問(wèn)題。五是發(fā)展黨員程序規(guī)范。在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》規(guī)定，遵循了“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，2017年5名入黨積極分子參加了縣委組織部組織的入黨積極分子培訓(xùn)班。六是基礎(chǔ)黨務(wù)建設(shè)規(guī)范化。各支部按照“每月召開(kāi)1次支委會(huì)、每季度召開(kāi)1次黨員大會(huì)和上1次黨課”的三個(gè)一要求長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)，健全了“三會(huì)一課”會(huì)議記錄，民主評(píng)議黨員臺(tái)賬、流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬齊全；認(rèn)真開(kāi)展服務(wù)型黨組織“一創(chuàng)三評(píng)一定”，檔案痕跡資料完整規(guī)范，局黨委積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，累計(jì)公開(kāi)黨務(wù)信息36次；黨費(fèi)做到應(yīng)收盡收；七是強(qiáng)化駐村扶貧工作隊(duì)員管理。嚴(yán)格按照師宗縣駐村扶貧工作隊(duì)員管理辦法強(qiáng)化對(duì)我局派駐高良鄉(xiāng)納廈村委會(huì)的3名駐村扶貧工作隊(duì)員的管理，未出現(xiàn)駐村扶貧工作隊(duì)員脫崗的情況發(fā)生。八是機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)正有序推進(jìn)。實(shí)行黨員教育規(guī)范化，不斷強(qiáng)化局黨委中心組理論學(xué)習(xí)，每月組織1次集體學(xué)習(xí)，每季度進(jìn)行1次集中交流，每年組織1次實(shí)踐課題研討，中心組成員每年至少撰寫(xiě)1篇調(diào)研報(bào)告，黨員每年參加警示教育、黨性教育不少于24學(xué)時(shí)，每年至少開(kāi)展2次理論政策和形勢(shì)任務(wù)教育活動(dòng)；實(shí)施組織建設(shè)規(guī)范化，按照縣委組織部的要求，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度；在效能建設(shè)規(guī)范化上，建立健全黨員干部崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)審結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，每年開(kāi)展民主評(píng)議黨員1次。九是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。接待群眾來(lái)信來(lái)訪36件（次），接待咨詢?nèi)罕?0.48萬(wàn)人；承辦縣政府批轉(zhuǎn)的土地糾紛案件2件；群眾查閱農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿6件。受理土地確權(quán)糾紛案件120件，其中：村級(jí)調(diào)解結(jié)案數(shù)78件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)解結(jié)案數(shù)42件。

2.建章立制、加強(qiáng)服務(wù)，提升部門(mén)形象。一是進(jìn)一步系統(tǒng)化制定完善落實(shí)縣農(nóng)業(yè)局內(nèi)部管理制度。通過(guò)對(duì)《考勤制度》等21項(xiàng)內(nèi)部管理制度的嚴(yán)格落實(shí)，制度的約束力得到極大增強(qiáng)；二是創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展“組團(tuán)式”服務(wù)，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)掛聯(lián)和科技人員分片包干工作制度，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各科室技術(shù)人員為成員的10個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，分赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），對(duì)農(nóng)民手把手教技術(shù)、面對(duì)面作指導(dǎo)。開(kāi)展“點(diǎn)菜式”服務(wù)，零距離問(wèn)需農(nóng)民，講解科學(xué)種植技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，針對(duì)各作物栽培“對(duì)癥下藥”，幫助解決生產(chǎn)科技難題。開(kāi)展“幫扶式”服務(wù)，整合樣板建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目資金，為樣板區(qū)農(nóng)戶及困難群眾免費(fèi)提供種子、化肥、農(nóng)藥、秧盤(pán)、農(nóng)膜等農(nóng)用物資和機(jī)耕服務(wù)，實(shí)實(shí)在在做到把困難留給部門(mén)，把便利提供給群眾。

二、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。“等雨播種，靠天吃飯”的現(xiàn)象依然突出，農(nóng)機(jī)動(dòng)力擁有量較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定因素增多，自然災(zāi)害難以避免，動(dòng)植物發(fā)生較大疫情災(zāi)害的可能性依然存在。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才短缺。農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)村勞動(dòng)力技能單一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)人才缺乏，不能滿足龍頭企業(yè)就地用工，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。

（三）項(xiàng)目資金投入不足。由于缺乏項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備等工作難以做細(xì)，導(dǎo)致項(xiàng)目爭(zhēng)取難；地方財(cái)政配套資金難以保障，致使項(xiàng)目難以嚴(yán)格按照批復(fù)實(shí)施。

（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展后勁不足。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、規(guī)模小、加工品種單一；二是部分經(jīng)營(yíng)主體未建成穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，精深加工少、產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工附加值不高，品牌效應(yīng)較差；三是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民帶動(dòng)力不強(qiáng)，抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；四是利益聯(lián)接機(jī)制不夠緊密，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系松散，合同履約率低。

（五）土地流轉(zhuǎn)滯后。全縣累計(jì)土地流轉(zhuǎn)雖占法定耕地面積的21.89％，但只占二調(diào)面積的8.8%，集約化經(jīng)營(yíng)程度不高，土地規(guī)模效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（六）服務(wù)意識(shí)有待提高。部分干部職工站在群眾、企業(yè)的利益上想問(wèn)題，解決問(wèn)題的主動(dòng)性不足。

二、部門(mén)基本情況

（一）部門(mén)決算單位構(gòu)成

納入師宗縣農(nóng)業(yè)局2017年度部門(mén)決算編報(bào)的單位共1個(gè)。其中：行政單位1個(gè)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位0個(gè)，其他事業(yè)單位0個(gè)。分別是：

1.師宗縣農(nóng)業(yè)局

2.……

3.……

（二）部門(mén)人員和車(chē)輛的編制及實(shí)有情況

師宗縣農(nóng)業(yè)局2017年末實(shí)有人員編制165人。其中：行政編制12人（含行政工勤編制3人），事業(yè)編制153人（含參公管理事業(yè)編制1人）；在職在編實(shí)有行政人員19人（含行政工勤人員4人），事業(yè)人員138人（含參公管理事業(yè)人員1人）。

離退休人員57人。其中：離休1人，退休56人。

實(shí)有車(chē)輛編制3輛，在編實(shí)有車(chē)輛3輛。

（各部門(mén)可結(jié)合實(shí)際制作基本情況分布圖表等）

第二部分  2017年度部門(mén)決算表

（詳見(jiàn)附件）

1、      收入支出決算總表

2、      收入決算表

3、      支出決算表

4、      財(cái)政撥款收入支出決算總表

5、      一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

6、      一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

7、      政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

8、      財(cái)政專戶管理資金收入支出決算表