師宗縣財政局關(guān)于2020年中央財政產(chǎn)油大縣獎勵

資金績效評價的報告

曲靖市財政局：

根據(jù)《曲靖市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（曲財產(chǎn)業(yè)〔2018〕98號）與《云南省中央財政產(chǎn)油大縣獎勵資金管理辦法》（云財產(chǎn)業(yè)〔2016〕311號）等文件政策規(guī)定及市財政局相關(guān)要求，我縣對2020年中央財政產(chǎn)油大縣獎勵資金使用情況進(jìn)行了績效評價。現(xiàn)將情況報告如下。

一、項目基本情況

(一)項目概況

師宗縣地處滇、桂、黔三?。▍^(qū)）結(jié)合部，位于云南省東部、曲靖市東南部，國土面積2783平方公里，全縣轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3街道、110個村（居）委會，總?cè)丝?/span>43.37萬人。

全縣有耕地109萬畝，油料作物以油菜籽、大豆為主。2020年，上級下達(dá)撥付我縣中央財政產(chǎn)油大縣獎勵資金共計622萬元，較上年增106萬元，增20.54%。產(chǎn)油大縣獎勵資金由縣人民政府統(tǒng)籌安排，結(jié)合師宗實際，主要用于支持油料生產(chǎn)、儲備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家糧油安全。

 (二)項目績效目標(biāo)

1、總體績效目標(biāo)：統(tǒng)籌安排，合理使用產(chǎn)油大縣獎勵資金，緩解縣級財政困難，平衡縣級財力，保持和提高糧油綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保糧油安全。

2、具體績效目標(biāo)：2020年全縣油菜播種面積25萬畝，預(yù)計實現(xiàn)總產(chǎn)量3.45萬噸;實現(xiàn)全縣豆類總產(chǎn)量1.49萬噸；全面完成上級及縣級糧油儲備任務(wù)。

二、績效評價工作情況

（一）績效評價目的

通過績效評價掌握2020年度產(chǎn)油大縣獎勵資金使用情況，取得的成效，總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題，提出改進(jìn)的意見和建議。通過績效評價，完善制度、創(chuàng)新機制、加強管理、強化監(jiān)督，保證項目、資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性，為指導(dǎo)預(yù)算編制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平提供決策依據(jù)。

（二）績效評價依據(jù)和方法

1、績效評價依據(jù)

（1）財政部、省財政廳關(guān)于產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理方面的有關(guān)文件。

（2）師宗縣產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金使用方案，相關(guān)預(yù)算安排文件。

（3）統(tǒng)計部門出具的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料。

2、績效評價方法

根據(jù)財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《云南省中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金評價辦法》、《云南省中央財政產(chǎn)油大縣獎勵資金管理辦法》等文件確定的績效評價方法和指標(biāo)體系組織實施。

（三）績效評價工作過程

1、前期準(zhǔn)備：制定績效評價工作方案，成立績效評價工作組，明確工作任務(wù)。

2、組織實施：師宗縣財政局和師宗縣農(nóng)業(yè)局、糧食局聯(lián)合對該資金進(jìn)行績效評價。

三、資金管理使用情況

1、資金管理情況

為加強中央財政產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金的使用管理，我縣根據(jù)財政部及省、市財政部門相關(guān)政策文件規(guī)定，進(jìn)一步修訂了《師宗縣中央財政產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理辦法》，嚴(yán)格加強資金管理。

一是堅持原則，規(guī)范使用。產(chǎn)油大縣獎勵資金作為中央、省對油料作物生產(chǎn)的獎勵補助，以一般性轉(zhuǎn)移支付補助下達(dá)，由縣人民政府統(tǒng)籌安排，綜合用于促進(jìn)全縣油料作物生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障糧油安全。切實做到獎勵資金不用于購買小汽車，不用于新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不用于不切實際的“政績工程”、“形象工程”。

二是明確職責(zé)，加強監(jiān)督。由縣財政局牽頭，會同農(nóng)業(yè)、糧食、水務(wù)等相關(guān)部門對安排投入糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資金進(jìn)行管理使用，嚴(yán)格按照各項目的預(yù)算和項目實施的進(jìn)度進(jìn)行資金撥付，確保獎勵資金安全、高效使用。

2、資金使用情況

2020年，上級下達(dá)撥付我縣中央財政產(chǎn)油大縣獎勵資金622萬元，由于產(chǎn)糧大縣獎勵資金全部整合用于脫貧攻堅，縣本級財政也加大脫貧攻堅投入，財力有限，實際綜合安排用于糧油生產(chǎn)、儲備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的支出以改善糧油生產(chǎn)條件、支持糧油儲備、流通為主，年初預(yù)算576萬元，年中追加304萬元，實際安排支出880萬元 。其中，支持糧油企業(yè)、糧食風(fēng)險基金、糧油儲備方面支出222萬元；糧油作物等農(nóng)業(yè)病蟲害和其他災(zāi)害防治方面支出55萬元；農(nóng)業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、農(nóng)機監(jiān)測等方面的支出35萬元；農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施維修管護費50萬元;農(nóng)業(yè)抗旱方面支出40萬元；自然保護區(qū)管理經(jīng)費244萬元；農(nóng)業(yè)灌溉水利設(shè)施建設(shè)支出234萬元。

截至考評點，我縣實際綜合安排用于糧油生產(chǎn)、儲備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的專項資金比上級下達(dá)我縣的2020年產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金超額258萬元。

四、績效綜合評價情況及評價結(jié)論

中央財政產(chǎn)油大縣獎勵資金有效緩解了縣級地方財政困難，通過統(tǒng)籌安排，合理使用，推進(jìn)了全縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，糧油生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度加大，糧油良種選育和供應(yīng)能力增強，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平提高，全縣糧油綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧油儲備條件進(jìn)一步改善，上級及縣級糧油儲備計劃任務(wù)全面完成。2020年，全縣油菜播種面積26.4萬畝，總產(chǎn)量3.45萬噸；大豆產(chǎn)量0.49萬噸。通過對照全省統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)逐項自評，師宗縣2020年中央財政產(chǎn)油大縣獎勵資金績效評價綜合得分97分（詳見附件：師宗縣2020年產(chǎn)油大縣獎勵資金績效評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)表）。

五、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議

1、建議逐年增加產(chǎn)油大縣獎勵資金預(yù)算安排額度，切實緩解縣級財政困難，有效促進(jìn)產(chǎn)油大縣油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、產(chǎn)油大縣獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，沒有具體細(xì)化到項目，但現(xiàn)在執(zhí)行的績效評價指標(biāo)又是按照專項資金的標(biāo)準(zhǔn)，要求全部用于扶持油料生產(chǎn)和發(fā)展。建議產(chǎn)油大縣獎勵資金或作為專項轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，或對績效評價指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化完善，提高績效評價的科學(xué)性和可操作性。

附件：師宗縣2020年產(chǎn)油大縣獎勵資金績效評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)表

　　　師宗縣財政局

　　　2020年11月30日

師宗縣2020年產(chǎn)油大縣獎勵資金績效評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)表.xls