各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委、政府（辦事處），縣委各部委，縣級國家機關(guān)各辦局，各企事業(yè)單位、人民團體、駐師單位：
全縣開展“不忘初心促攻堅、三包一幫助脫貧”先鋒行動以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級承包幫扶單位和承包幫扶責任人勠力同心、扎實工作，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁抓實承包幫扶工作，形成“干部圍著脫貧轉(zhuǎn)、黨員帶著群眾干、群眾不等不靠往前趕”的強大合力，有力助推全縣脫貧攻堅工作。
當前，我縣機構(gòu)改革工作已基本完成，為全面鞏固脫貧質(zhì)量，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，各級掛包幫扶部門（單位）和幫扶責任人要以中央脫貧攻堅專項巡視整改為著力點，進一步提高政治站位、強化政治意識，服從改革大局、緊盯職責任務(wù)，始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)和認真嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，持續(xù)深入開展掛包幫扶工作，確保脫貧攻堅工作有條不紊推進，切實做到“思想不亂、隊伍不散、工作不斷、勁頭不減”，高標準、高效率、高質(zhì)量持續(xù)完成好掛包幫扶任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合深化機構(gòu)改革實際，縣委、縣政府決定進一步調(diào)整承包幫扶任務(wù)，壓實“三包一幫”責任?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、基本原則
（一）堅持大穩(wěn)定小調(diào)整原則。持續(xù)鞏固前期掛包幫扶工作成效，保持原來安排的領(lǐng)導(dǎo)、部門（單位）掛包區(qū)域，干部職工幫扶戶數(shù)（人數(shù)）基本穩(wěn)定不變。針對新成立的機構(gòu)，將增加掛包村委會任務(wù)，不再增加貧困戶幫扶任務(wù)。針對新增貧困戶和貧困人口，繼續(xù)安排沒有幫扶任務(wù)或者幫扶任務(wù)較輕的干部職工承擔幫扶工作，確保幫扶工作不斷檔、不脫檔。
（二）堅持工作力量不減原則。全面深入做好掛包幫扶工作，不受機構(gòu)改革單位合并、撤并、新成立等情況影響，堅決確保全縣110個村委會（社區(qū)）均有部門（單位）持續(xù)掛包，17731戶貧困戶均有幫扶責任人持續(xù)幫扶，全縣掛包幫扶工作力量基本不減弱。
（三）堅持深度貧困優(yōu)先原則。針對貧困地區(qū)貧困面大，工作力量薄弱的情況，確保新增加的掛包力量重點向幫扶力量薄弱
的貧困村適當傾斜，進一步解決貧困村委會掛包幫扶工作任務(wù)相對較重、工作壓力相對較大、力量相對薄弱等困難問題。
二、明確工作任務(wù)
（一）調(diào)整縣級領(lǐng)導(dǎo)承包任務(wù)。結(jié)合部分縣級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生變動以及工作職責調(diào)整的實際，對縣級領(lǐng)導(dǎo)承包縣作相應(yīng)調(diào)整。
（二）調(diào)整縣級單位承包幫扶任務(wù)。結(jié)合深化機構(gòu)改革單位
職責整合、職能優(yōu)化而發(fā)生單位調(diào)整變動的實際，對所涉及的單位承包幫扶貧困村任務(wù)進行調(diào)整。
（三）調(diào)整駐村工作隊伍。縣委組織部要根據(jù)省、市關(guān)于駐村扶貧工作隊員選派要求和縣級單位（含駐師單位）承包幫扶貧
困村任務(wù)，科學測算出縣級應(yīng)派駐村扶貧工作隊員數(shù)量，結(jié)合縣級各幫扶單位的人員數(shù)量、職責任務(wù)合理確定各單位的應(yīng)派駐村扶貧隊員數(shù)量，并把駐村扶貧隊員選派指標分解到縣級各幫扶單位?？h級各幫扶單位要在保持駐村工作隊伍穩(wěn)定的情況下，堅持盡銳出戰(zhàn)的原則，充分調(diào)動各方面力量，整合各方面人力資源，選派熟悉農(nóng)村工作、有幫扶工作經(jīng)驗、真正想干事能干事的干部參與駐村扶貧工作。縣委組織部要統(tǒng)籌考慮省、市、縣三級幫扶單位駐村力量，指導(dǎo)縣級各單位抓好駐村扶貧隊員的選派工作，確保貧困村“第一書記”和駐村工作隊全覆蓋。
三、壓實工作責任
（一）縣級領(lǐng)導(dǎo)承包責任。縣委常委及其他縣級包村（社）領(lǐng)導(dǎo)每月深入承包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社）開展工作不少于1
天，聽取工作匯報，遍訪貧困對象，幫助解決實際困難，督促問題得到整改完善。承包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）總負責人每季度至少召集承包村（社）責任人和縣級承包單位主要負責人召開1次聯(lián)席會議，分析工作進度、研究具體問題、解決實際困難、推動工作落實。
（二）承包幫扶單位責任。各級承包幫扶單位要建立健全脫貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作領(lǐng)導(dǎo)機制，成立脫貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確主要負責人、分管責任人、責任科室和業(yè)務(wù)人員，確定1名業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，并將業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員名單報所駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦公室備案。請縣級承包幫扶單位于9月12日前將《師宗縣縣級脫貧攻堅承包幫扶責任單位業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員名單》（駐村隊員不得擔任）報送至所駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)席會議辦公室的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員郵箱。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）于9月13日前將《師宗縣縣級脫貧攻堅承包幫扶責任單位業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員名單》匯總后，報縣聯(lián)席會議辦公室備案。承包單位要協(xié)力推進掛包村（社）脫貧攻堅工作，持續(xù)做好幫扶已脫貧村、戶后續(xù)鞏固提升工作，確保幫扶村、戶脫貧不脫幫扶，真脫貧不返貧。承包單位主要負責人要帶頭深入承包幫扶村調(diào)研脫貧攻堅工作，認真研究具體問題，牽頭制定具體幫扶措施；承包單位分管領(lǐng)導(dǎo)要適時跟蹤監(jiān)督幫扶項目建設(shè)進度、跟蹤監(jiān)督幫扶資金管理使用，認真研究幫扶工作中遇到的各種實際困難和問題，并切實幫助協(xié)調(diào)、解決；責任科室和業(yè)務(wù)人員要認真履行職責，加強溝通銜接和請示匯報，切實做好各項業(yè)務(wù)工作。各級幫扶責任人要切實深入基層，沉下身子，摸準實情，找準問題，幫助解決實際問題；要堅決杜絕幫扶工作中的形式主義、官僚主義，不給基層添亂，不給基層增加負擔，切實推動幫扶工作落地見效。承包幫扶單位原則上不直接向貧困戶發(fā)錢發(fā)物，應(yīng)將資金物品交由駐村扶貧工作隊和村級組織統(tǒng)籌安排。各級承包幫扶單位每季度要向同級“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦公室報告工作進展情況，同時抄送所掛包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦公室。各級承包幫扶單位要制定幫扶工作考核辦法，對單位主要責任人、分管責任人、責任科室及業(yè)務(wù)人員、一般幫扶干部的幫扶工作履職情況進行嚴格的考核獎懲，并將考核結(jié)果與個人年度考核掛鉤。
（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）承包幫扶牽頭單位責任。為進一步
壓實承包幫扶的縣級幫扶單位的責任，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）確定1個縣級幫扶單位作為牽頭單位。牽頭單位主要負責做好所駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）縣級承包幫扶單位的溝通協(xié)調(diào)工作、按照承包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）總負責人的要求承辦縣級幫扶單位聯(lián)席會議，并做好會議記錄，印制會議紀要。每次聯(lián)席會議結(jié)束后，牽頭單位要及時將會議紀要報送到縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦公室備案。
（四）幫扶干部責任。
1.縣內(nèi)工作情況變動的干部職工結(jié)對幫扶任務(wù)原則上基本保持不變，持續(xù)掛包幫扶至脫貧攻堅工作全面結(jié)束。
2.屬調(diào)至縣外工作、已退休、死亡等情況的干部職工，所掛包幫扶的建檔立卡貧困戶由本單位自行調(diào)給其他干部職工幫扶；外地調(diào)至本縣內(nèi)工作的干部職工，由本單位根據(jù)實際情況安排相應(yīng)的幫扶任務(wù)；并將新幫扶情況報至縣“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦備案。
3.若出現(xiàn)干部職工掛包的貧困戶被剔除、死亡等情況，導(dǎo)致干部職工沒有掛聯(lián)戶，則由所在單位根據(jù)實際情況，適當調(diào)整貧
困戶讓其掛聯(lián)。
4.新識別納入的建檔立卡貧困戶，由貧困戶所在村（社）的掛包幫單位自行安排沒有幫扶任務(wù)或者幫扶任務(wù)較輕的干部職工結(jié)對幫扶。幫扶干部要對幫扶貧困戶“戶戶清”，做到底數(shù)明、情況熟、一口清、問不倒。對于未脫貧戶，幫扶干部要與幫扶戶逐戶研究幫扶措施、脫貧路徑，確保幫扶措施與致貧原因相關(guān)聯(lián)、具體可行、有用有效。對于已脫貧戶，幫扶干部要與幫扶戶逐戶研究鞏固措施，確保長期穩(wěn)定脫貧。幫扶干部要杜絕應(yīng)付了事式的走訪、紙上談兵式的幫扶，要盡最大的力量幫助解決實際困難，提升他們的獲得感和滿意度。
（五）駐村扶貧工作隊責任。駐村扶貧工作隊要充分發(fā)揮脫貧攻堅聯(lián)絡(luò)員的作用，精準掌握村情民情貧情，理清發(fā)展思路，找準發(fā)展短板，并及時向單位匯報好，積極爭取單位的支持；精準掌握貧困戶的幫扶需求，及時向單位及幫扶干部溝通聯(lián)系，由單位統(tǒng)籌安排幫扶措施，實現(xiàn)幫扶需求和幫扶措施的有效對接；同時要廣泛開辟幫扶渠道，積極爭取當?shù)攸h委政府和社會各界的支持。駐村扶貧工作隊要發(fā)揮脫貧攻堅一線戰(zhàn)斗員的作用，在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在幫扶單位的指導(dǎo)下，帶領(lǐng)村組干部抓好脫貧攻堅工作，在工作中做到身先士卒，迎難而上，堅決啃下硬骨頭，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。駐村扶貧工作隊要當好基層組織建設(shè)的指導(dǎo)員，按照基層黨建扶貧雙推進的要求，指導(dǎo)好基層黨支部建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔基層干部，注重提升基層干部的能力素質(zhì)，打造一支過得硬、能戰(zhàn)斗的基層干部隊伍，留下一支永遠不走的工作隊，為持續(xù)鞏固脫貧成效和鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)有力的支撐。
四、狠抓工作落實
（一）認真抓實“掛包幫”
1.抓實結(jié)對幫扶工作。各級幫扶單位要根據(jù)承包幫扶貧困村任務(wù)，主動和所駐縣、鄉(xiāng)、村對接，做好干部職工結(jié)對幫扶貧困戶工作。請縣級承包幫扶單位于9月12日前向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)席會議辦公室報送《幫扶單位詳細信息表》、《定點幫扶單位幫扶責任人詳細信息表》、《定點幫扶單位幫扶責任人減少情況明細表》。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要與各貧困村共同研究確定干部職工結(jié)對幫扶貧困戶名單，協(xié)調(diào)好結(jié)對幫扶貧困戶工作任務(wù)，確保每一戶貧困戶（含已脫貧戶）都有幫扶責任人結(jié)對幫扶，做到全覆蓋；要主動與承包幫扶單位溝通聯(lián)系，做好有關(guān)銜接工作，確保脫貧攻堅“掛包幫”工作順利開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）于9月17日前將附件3至附件5報送至縣聯(lián)席會議辦備案。今后因人員變動不能開展結(jié)對幫扶貧困戶的，幫扶單位要及時與所駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及幫扶村（社）溝通協(xié)調(diào)，更換結(jié)對幫扶干部，確保結(jié)對幫扶貧困戶不因人員變動而斷檔。
2.認真修改完善信息數(shù)據(jù)。幫扶單位要組織業(yè)務(wù)骨干力量駐扎到承包村，積極配合、幫助承包村做好戶、村信息的搜集、比對、完善工作，確保檔案統(tǒng)一、規(guī)范、完整、真實,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要對國務(wù)院扶貧辦、省扶貧辦扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的幫扶單位、幫扶責任人、幫扶措施信息數(shù)據(jù)進行修改、完善，確保紙質(zhì)檔案信息數(shù)據(jù)與扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)完全一致。
（二）有效開展“轉(zhuǎn)走訪”
1.深入推進五級書記遍訪貧困對象行動。要切實加強五級書記遍訪貧困對象行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，專項安排，做到真訪實訪，精準掌握第一手資料。要科學研判形勢任務(wù)，找準脫貧攻堅工作短板，并推動解決問題、攻克難點、補齊短板。
2.扎實開展走訪及幫扶行動。各級承包單位的領(lǐng)導(dǎo)干部職工要適時深入承包村入戶走訪，面對面了解情況，針對致貧原因、幫扶需求和幫扶對象共同制定切實可行的幫扶措施，并持續(xù)鞏固到位。
（三）認真抓實駐村隊員管理
組織部門要牽頭做好駐村隊員的管理工作，嚴格落實各項管理制度，創(chuàng)新管理方式，強化監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲，確保駐村隊員在其位、履其職、盡其責。
（四）認真做好駐村工作保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委、政府（辦事處）和工作隊員派出單位要關(guān)心支持駐村干部，為其提供必要的工作條件和生活條件。財政部門要統(tǒng)籌安排，為駐村工作隊提供必要的工作經(jīng)費。各幫扶單位要落實好駐村扶貧隊員的各項政策、生活待遇，要安排專項工作經(jīng)費，確保工作隊“下得去、蹲得住、干得好”。
師宗縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
2019年9月5日