各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將師宗縣2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

一年來(lái)，全縣上下精密謀劃、精心部署、精準(zhǔn)施策、精細(xì)落實(shí)，各項(xiàng)工作力度空前、成效明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，圓滿完成縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值122.1億元，同比增8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增13%；固定資產(chǎn)投資92.5億元，同比增25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.8億元，同比增12.5%；一般公共預(yù)算收入6.39億元，同比增8.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)31700元、11872元，同比增9%、9.8%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅、人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗下降率分別為1.1%、7‰、2.94%、3.7%。

（一）脫貧攻堅(jiān)成效突出。精準(zhǔn)鎖定全縣建檔立卡貧困人口17731戶75088人，持續(xù)穩(wěn)定增收、住房保障、就醫(yī)、就學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施等全面達(dá)標(biāo)。建檔立卡貧困人口中，通過(guò)精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶持模式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展烤煙為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、內(nèi)轉(zhuǎn)外輸轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收各占30%，約10%無(wú)勞動(dòng)能力群眾通過(guò)社會(huì)保障兜底，形成“3331”持續(xù)穩(wěn)定增收和保障格局。組織實(shí)施易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村住房安全保障工程等，消除11313戶建檔立卡貧困戶C、D級(jí)危房。建立貧困學(xué)生全覆蓋資助體系，精準(zhǔn)資助8.87萬(wàn)人次5023萬(wàn)元，適齡兒童少年義務(wù)教育輟學(xué)率控制在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和簽約家庭醫(yī)生，兌付貧困人口“四重保障”資金7963萬(wàn)元，自付比例下降到9.1%。全力補(bǔ)齊貧困地區(qū)路、水、電、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施短板，通行政村、自然村道路硬化率100%。創(chuàng)新開(kāi)展“紅旗村”創(chuàng)建，以“三講三評(píng)”為主的群眾會(huì)扎實(shí)開(kāi)展，“愛(ài)心超市”建設(shè)運(yùn)行全覆蓋，群眾內(nèi)生動(dòng)力和認(rèn)可度大幅提升。壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。2018年，實(shí)現(xiàn)高良鄉(xiāng)和66個(gè)行政村脫貧出列，減貧19063人，貧困發(fā)生率降至1.03%，順利通過(guò)貧困縣脫貧摘帽市級(jí)核查。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。播種糧食作物62.49萬(wàn)畝，產(chǎn)糧22.99萬(wàn)噸。收購(gòu)煙葉43.34萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值6.6億元、稅收1.46億元。發(fā)展特色經(jīng)作57.26萬(wàn)畝，初步建成10個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地。肉類總產(chǎn)量13.9萬(wàn)噸。新建速生商品林基地3.6萬(wàn)畝、木本油料基地0.36萬(wàn)畝。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體2個(gè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶、家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)、種養(yǎng)殖大戶103戶。預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值41.15億元，同比增6.4%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，入駐企業(yè)56戶、總產(chǎn)值突破100億元。聚力打造不銹鋼和建筑陶瓷兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，星達(dá)星年產(chǎn)1800萬(wàn)㎡墻磚項(xiàng)目建成投產(chǎn)，不銹鋼熱軋和酸洗、新閩泰日產(chǎn)12萬(wàn)㎡瓷片及地磚等項(xiàng)目較快推進(jìn)。17對(duì)保留礦井中有11對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)建，生產(chǎn)原煤117.2萬(wàn)噸、焦炭145.6萬(wàn)噸、洗精煤197萬(wàn)噸，產(chǎn)值66.5億元。預(yù)計(jì)工業(yè)增加值25.3億元，同比增11.6%。鳳凰谷漂流成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)全域旅游總體規(guī)劃編制，推動(dòng)南丹山、南盤江流域農(nóng)旅融合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，“一部手機(jī)游云南”與全省同步上線運(yùn)行，接待國(guó)內(nèi)外游客403.06萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入43.72億元，同比分別增49.26%、73.32%。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)全面鋪開(kāi)，電子商務(wù)交易額4372萬(wàn)元。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值46.3億元，同比增5.1%。

（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。牢固樹(shù)立大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展的理念，面對(duì)投資支撐不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，抓牢項(xiàng)目集中開(kāi)工、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，全力破解項(xiàng)目土地、資金等瓶頸要素，高效推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。承辦重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)2次，觀摩項(xiàng)目21個(gè)，總投資92.26億元；組織集中開(kāi)工項(xiàng)目46個(gè)，總投資50.4億元，完成投資12.4億元；列入省“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)、市“六個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，完成年度投資33.1億元。建立“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備項(xiàng)目119個(gè)，總投資818.79億元；梳理“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重點(diǎn)前期項(xiàng)目970個(gè)，總投資2055.99億元。抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，新入庫(kù)項(xiàng)目121個(gè)，計(jì)劃總投資110.14億元。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)調(diào)度和指導(dǎo)服務(wù)，固定資產(chǎn)投資增速保持全市前列。

（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改善。縣規(guī)劃展覽館建成并免費(fèi)向公眾開(kāi)放；文筆公園、鳳泉湖公園基本建成，啟動(dòng)榮海新區(qū)、鎮(zhèn)南片區(qū)水體綠帶建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)棚戶區(qū)改造一期工程全面建成，新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用；實(shí)施縣城雨污管網(wǎng)改造8.49公里，修復(fù)市政道路8995㎡。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷完善，組建專兼職農(nóng)村保潔隊(duì)伍，村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸全覆蓋集中處理。師宗縣被命名為2017—2019周期“云南省衛(wèi)生縣城”。召夸至瀘西高速公路師宗段、省道S11曲靖至硯山高速公路麒麟至師宗段開(kāi)工建設(shè)；實(shí)施自然村進(jìn)村和村內(nèi)道路硬化660.14公里。花臉巖、天生橋水庫(kù)等骨干水源工程進(jìn)展順利，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、4個(gè)片區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目齊頭并進(jìn)。碧宗30MW畜光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目快速推進(jìn)，瀘西至師宗天然氣管道支線師宗段已完成初步選址、土地調(diào)規(guī)等前期工作，鋪設(shè)城區(qū)天然氣管網(wǎng)3.2公里。新建通信鐵塔34座、各類基站206個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村、景區(qū)、高速公路4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（五）改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，電力市場(chǎng)化交易降低企業(yè)用電成本7345.99萬(wàn)元，產(chǎn)能置換關(guān)閉煤礦4個(gè)，化解煤炭產(chǎn)能31萬(wàn)噸。“放管服”改革不斷深化，信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 全面推行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)家庭承包面積91.5萬(wàn)畝，頒證8.5萬(wàn)本，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地13.9萬(wàn)畝，出臺(tái)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)。依法啟動(dòng)殯葬改革，建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、5個(gè)村級(jí)農(nóng)村公益性公墓，新開(kāi)工建設(shè)20個(gè)村級(jí)農(nóng)村公益性公墓，火葬區(qū)遺體火化率100%。服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，新增私營(yíng)企業(yè)451戶、個(gè)體工商戶3636戶、農(nóng)民專業(yè)合作社121戶。包裝儲(chǔ)備重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目60個(gè)，新簽約項(xiàng)目22個(gè)，簽約金額90余億元，成功引進(jìn)中國(guó)一重、江西新閩泰、浙江冉弘等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶師宗。預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1380萬(wàn)美元，同比增20.3%。

（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格整改環(huán)保督察反饋問(wèn)題，關(guān)閉搬遷4家養(yǎng)殖場(chǎng)，工業(yè)園區(qū)日處理500噸污水項(xiàng)目投入運(yùn)行，全方位整頓集中式飲用水源地農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村生活污染問(wèn)題，積極化解城區(qū)重點(diǎn)企業(yè)污染問(wèn)題。編制完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案，《師宗縣生態(tài)環(huán)境空間管控總體規(guī)劃（2016－2030年）》通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳評(píng)審。開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度，依法查處各類環(huán)境違法行為。全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，淘汰黃標(biāo)車1496輛。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，建立完善三級(jí)河長(zhǎng)四級(jí)治理體系，持續(xù)推進(jìn)珠江流域南盤江（師宗段）防洪綜合治理一期工程。完成營(yíng)造林4.05萬(wàn)畝，退耕還林2.3萬(wàn)畝，綜合治理石漠化面積16.5平方公里，森林覆蓋率達(dá)48.16%、林木綠化率達(dá)56.5%。

（七）民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建校舍1.8萬(wàn)㎡，加固改造C級(jí)校舍8054㎡，師宗縣被認(rèn)定為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和第三批國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。醫(yī)療聯(lián)合體進(jìn)入新的互助發(fā)展階段，縣中醫(yī)院整體遷建完成一標(biāo)段主體工程建設(shè)，建成師宗康寧精神?？漆t(yī)院，新建和修繕村衛(wèi)生室22個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率100%?？h圖書館被確定為“國(guó)家一級(jí)公共圖書館”，第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保21.7萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保37.9萬(wàn)人。累計(jì)提供就業(yè)崗位8600個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2821人。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2.9萬(wàn)人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3.26萬(wàn)人次。核查清理城鄉(xiāng)低保，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，積極化解重要時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域信訪矛盾糾紛，違法犯罪空間全面壓縮，掃黑除惡取得階段性成效，公眾安全感和滿意度不斷提升。

二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和主要預(yù)期目標(biāo)

（一）總體發(fā)展環(huán)境。從全國(guó)看：我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，由于受外部環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，下行壓力有所加大。但優(yōu)供給擴(kuò)內(nèi)需、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板、加大改革開(kāi)放、“六個(gè)穩(wěn)”宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)等持續(xù)發(fā)力，將有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變。從省、市看：打造世界一流“三張牌”、服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃、“一部手機(jī)游云南”等舉措加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，仍是各種優(yōu)勢(shì)和潛力集中釋放的機(jī)遇期，支撐效應(yīng)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面也將保持不變，2019年省、市GDP預(yù)計(jì)均同比增8.5%。從師宗實(shí)際來(lái)看：保存量擴(kuò)增量任務(wù)艱巨，依然處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期；債務(wù)規(guī)?？刂?、融資監(jiān)管趨嚴(yán)，固定資產(chǎn)投資明顯放緩；財(cái)政增收困難，財(cái)力保障持續(xù)吃緊；脫貧攻堅(jiān)和改善民生任務(wù)繁重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展壓力較大。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中央明確加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度向中西部?jī)A斜，基建板塊迎來(lái)較大優(yōu)勢(shì)，不銹鋼、建筑陶瓷等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，對(duì)深化全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提速經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必影響深遠(yuǎn)。2019年是全面完成“十三五”規(guī)劃的攻堅(jiān)年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵年，全縣各級(jí)各部門必須凝聚合力、補(bǔ)齊短板，突出重點(diǎn)、迎頭趕超，積極培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

（二）總體思路和要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議精神和省、市、縣各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、改革開(kāi)放、生態(tài)建設(shè)、民生保障等方面取得新突破，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）主要發(fā)展目標(biāo)建議。縣內(nèi)生產(chǎn)總值同比增8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增10%，固定資產(chǎn)投資同比增10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增12%，一般公共預(yù)算收入同比增6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增12%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增9%、10%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率7‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降率3.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率43%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率36.7%。

三、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

（一）補(bǔ)短板、攻脫貧，全力以赴興鄉(xiāng)村。全力沖刺脫貧摘帽。堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯盲區(qū)和死角，分層分類分項(xiàng)全面消除盲點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患點(diǎn)，確保各類問(wèn)題全部整改清零，全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量；持續(xù)以“愛(ài)心超市”為載體，以到村到戶宣傳為主要手段，做實(shí)做細(xì)群眾工作，確保順利迎接省級(jí)檢查和國(guó)家抽檢，如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。完善三年行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施后續(xù)鞏固提升“十大工程”，持續(xù)抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、住房保障、教育扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾工作，確保2019年減貧0.2萬(wàn)人、出列2個(gè)貧困村、貧困發(fā)生率降至1%以內(nèi)；重點(diǎn)推進(jìn)滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、人才支撐等多領(lǐng)域合作。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，配套細(xì)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等專項(xiàng)規(guī)劃；總結(jié)推廣漾月街道新發(fā)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)并壓茬實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等工作，切實(shí)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。

（二）提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)優(yōu)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧食播種面積62萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)23萬(wàn)噸以上；按照“科研+種植養(yǎng)殖+深加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈理念，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；加速建設(shè)南盤江檸檬谷和南丹山農(nóng)旅融合等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，聚力打造“綠色食品牌”。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值42.8億元，同比增5.5%。夯實(shí)工業(yè)主導(dǎo)地位。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，聚集更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目；持續(xù)把不銹鋼、建筑陶瓷作為全縣調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、破解發(fā)展困局的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，全力推動(dòng)不銹鋼熱軋酸洗、日產(chǎn)12萬(wàn)㎡瓷片及地磚、溫氏養(yǎng)殖飼料加工廠、年產(chǎn)2000萬(wàn)件智能操作面板等發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)力強(qiáng)、支撐作用明顯的重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；抓好保留煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；著力保障骨干企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值27億元，同比增12.4%。加速服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目謀劃包裝，推動(dòng)觀光休閑、健康服務(wù)、體育健身、金融服務(wù)、物流配送等重點(diǎn)行業(yè)快速發(fā)展；加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，協(xié)調(diào)完成景區(qū)提升改造，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化體育旅游融合發(fā)展，力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外游客450萬(wàn)人次，旅游綜合收入50億元以上；培育壯大限額以上商貿(mào)企業(yè)，拉動(dòng)社消穩(wěn)步增長(zhǎng)；完成全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)深度融合。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值49.4億元，同比增7.2%。

（三）推項(xiàng)目、強(qiáng)支撐，多措并舉增投資。持續(xù)把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主要抓手。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，集中解決項(xiàng)目前期工作和建設(shè)中的困難問(wèn)題，全力推進(jìn)在建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，加緊建設(shè)一批新開(kāi)工項(xiàng)目，努力激活一批停工項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)，形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步發(fā)揮政府投資引領(lǐng)作用，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)、商貿(mào)旅游等行業(yè)項(xiàng)目為抓手，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投向，穩(wěn)步提升民間投資、產(chǎn)業(yè)投資比重。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃相銜接，對(duì)標(biāo)新要求、新思路、新重點(diǎn)，再優(yōu)化儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提前推進(jìn)前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省、市“盤子”。全力保障投資要素。準(zhǔn)確把握國(guó)家和省、市重點(diǎn)投資方向，極力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；用好財(cái)政資金，拓展融資渠道，努力破解項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸；加強(qiáng)土地供應(yīng)和管理，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生工程用地；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高投資管理和服務(wù)水平。

（四）破瓶頸、增后勁，集中力量夯基礎(chǔ)。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施方面：協(xié)調(diào)做好召瀘高速公路師宗段、麒師高速公路師宗段建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村公路等級(jí)提升改造，完成龍高沿江扶貧道路建設(shè)；做實(shí)師宗至文山鐵路、南昆鐵路擴(kuò)能改造師宗段前期工作。水利基礎(chǔ)設(shè)施方面：加快花臉巖、天生橋水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，全面完成7個(gè)集鎮(zhèn)千噸萬(wàn)人供水工程，加大水資源開(kāi)發(fā)利用、小型農(nóng)田水利、防汛抗旱減災(zāi)等民生水利工程建設(shè)力度。能源基礎(chǔ)設(shè)施方面：啟動(dòng)瀘西至師宗天然氣管道支線建設(shè)并投入使用，新建新能源汽車集中式充電站2座、充電樁115個(gè)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和城區(qū)天然氣建設(shè)任務(wù)。信息基礎(chǔ)設(shè)施方面：持續(xù)推進(jìn)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，提高城鄉(xiāng)光纖接入能力。物流基礎(chǔ)設(shè)施方面：以物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，著力引進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)大型農(nóng)特產(chǎn)品交易市場(chǎng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)師宗公路物流港口、榮海新區(qū)蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目。

（五）強(qiáng)功能、提品質(zhì)，突出特色建城鎮(zhèn)。著力提升城鎮(zhèn)功能。完成縣城1:500地形圖更新、石湖公園等片區(qū)控規(guī)編制，啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編；加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)棚戶區(qū)改造（鳳城時(shí)代）二期工程，打通南山路、云子山路等斷頭路，扎實(shí)推進(jìn)新華文化城、榮海新區(qū)和鎮(zhèn)山南片區(qū)水體綠帶建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)興師北路及下穿隧道建設(shè)，加快建設(shè)“美麗縣城”；積極創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“國(guó)家園林縣城”。加快特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。重點(diǎn)推進(jìn)五龍水生態(tài)小鎮(zhèn)創(chuàng)建，引入投資主體，科學(xué)編制發(fā)展總體規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，分批實(shí)施房屋風(fēng)貌形象改造提升，集中打造生活休閑服務(wù)區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，力爭(zhēng)納入省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)盤子；謀劃推進(jìn)葵山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”，實(shí)施縣城部分街巷雨污管網(wǎng)及路面、綠化、亮化修復(fù)改造，完善村鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、熱解站建設(shè)，全面開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”，加快農(nóng)村“三堆”變“三園”，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境管理效能。

（六）抓改革、擴(kuò)開(kāi)放，聚焦重點(diǎn)激活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“破”“立”“降”成果，加快培育新興動(dòng)能，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本；持續(xù)深化“放管服”改革，推行行政審批權(quán)向一個(gè)部門集中，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”；繼續(xù)實(shí)施登記制度改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展；完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革；加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；依法加快殯葬改革，完善農(nóng)村公益性公墓配套設(shè)施，穩(wěn)步擴(kuò)大火葬區(qū)覆蓋面。培育科技創(chuàng)新主體。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育具有明顯特色和優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新主體；探索建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地；全面推行商標(biāo)和品牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。加大對(duì)外開(kāi)放力度。狠抓外貿(mào)主體培育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1545萬(wàn)美元，同比增12%；聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，包裝儲(chǔ)備一批成熟度高、吸引力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目；緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，全面開(kāi)展精準(zhǔn)招商，努力推動(dòng)招商引資取得新突破。

（七）嚴(yán)監(jiān)管、防污染，堅(jiān)定不移育生態(tài)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，鞏固環(huán)保督察、“回頭看”及環(huán)保專項(xiàng)督察整改成效；打好執(zhí)法監(jiān)管“組合拳”，抓好城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理等領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，依法查處各類環(huán)境違法行為，堅(jiān)決防范重大環(huán)境污染事故發(fā)生。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。全力做好第二次全國(guó)污染源普查，嚴(yán)格污染物排放總量控制，完成節(jié)能減排任務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村飲用水污染防治，持續(xù)推進(jìn)東風(fēng)水庫(kù)徑流區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、珠江流域南盤江（師宗段）防洪綜合治理和五洛河、甸溪河河道治理；嚴(yán)格耕地保護(hù)，完成全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查年度任務(wù)，有序推進(jìn)雄壁礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理法召示范點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)體系建設(shè)。完成植樹(shù)造林2.8萬(wàn)畝、封山育林1萬(wàn)畝，綜合治理石漠化面積16.2平方公里；加大林政管理和林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為，嚴(yán)防森林火災(zāi)。

（八）重統(tǒng)籌、促和諧，持之以恒惠民生。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建校舍2.9萬(wàn)㎡，啟動(dòng)榮海小學(xué)建設(shè)，籌建第四中學(xué)；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。提升醫(yī)療服務(wù)水平，加快縣中醫(yī)院整體遷建，推進(jìn)城鄉(xiāng)分級(jí)診療制度、衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。優(yōu)化公共文體服務(wù)，做好文化館評(píng)估定級(jí)申報(bào)迎檢，力爭(zhēng)新村大園子青銅文化墓地列入省級(jí)文物保護(hù)單位，辦好“三月三”、文化下鄉(xiāng)、民族歌舞展演等示范性品牌活動(dòng)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)。完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)，逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)規(guī)范化管理。構(gòu)建安全穩(wěn)定社會(huì)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查、“1+6”專項(xiàng)整治、“打非治違”，整改銷號(hào)安全生產(chǎn)巡查反饋問(wèn)題，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故；嚴(yán)密落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛化解和信訪維穩(wěn)機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深開(kāi)展，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，建立完善社會(huì)治安防控體系，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，完成2019年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的大力監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，加壓奮進(jìn)，改革創(chuàng)新，砥礪前行，以更科學(xué)的謀劃、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

以上報(bào)告，請(qǐng)予審查。