近日，師宗縣人民政府辦公室印發(fā)了《師宗縣人民政府辦公室關(guān)于推進公共租賃住房分配運營管理工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)將政策解讀如下：

一、《方案》制定的背景

為進一步完善師宗公共租賃住房分配運營管理工作機制，切實提高分配入住率，充分發(fā)揮公共租賃住房保障效益，根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合師宗實際，制定本意見。

二、主要內(nèi)容

《意見》包括五個部分

（一) 加快房源建設(shè)（籌集），完善基礎(chǔ)設(shè)施配套

一是對尚未完成的歷年建設(shè)任務(wù)，項目實施主體和施工單位要梳理存在問題，優(yōu)化施工方案，加強管理，加快進度，完善手續(xù)，交付使用。二是鼓勵從租賃市場籌集公共租賃住房房源，原則上今后不再新建公共租賃住房。三是對保障房集中的區(qū)域加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、內(nèi)外環(huán)境整治等工作，適當改造部分戶型結(jié)構(gòu)不合理的保障房。

（二) 加快分配入住

一是適度放寬分配入住條件。將保障范圍擴大至中低收入住房困難人群。家庭人均月收入不高于3500元、家庭財產(chǎn)低于10萬元、無自有產(chǎn)權(quán)住房且未承租公房或人均住房建筑面積25平方米以下的家庭或個人，可申請公共租賃住房。二是擴大保障范圍放寬戶籍限制。將進城落戶農(nóng)民、農(nóng)民工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。將學校教師、衛(wèi)生和計生、公交環(huán)衛(wèi)等公益性崗位人員，以及城市D級危房居民、在校創(chuàng)業(yè)的大學生、新就業(yè)的大中專畢業(yè)生、引進人才、機關(guān)和企事業(yè)單位符合條件職工納入保障范圍。在我縣工作的省部級以上勞模、全國英模、二等功以上復轉(zhuǎn)軍人、烈士家屬、傷殘軍人家庭，以及因見義勇為、疾病、災害、突發(fā)事故、失獨等原因致貧致困住房困難的家庭（個人）加大保障力度。在優(yōu)先保障低收入和中等偏下收入住房困難人群的基礎(chǔ)上，可將公共租賃住房提供給受災群眾、棚戶區(qū)（含危房）改造居民、移民搬遷、國家重點項目房屋被征收對象等群體作為臨時過渡安置住房。三是優(yōu)化分配程序。申請人提出申請后，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行聯(lián)審并在申請人工作或居住所在地公示，聯(lián)審公示無異議或異議不成立的及時配租。四是暢通申請受理渠道。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社）三級工作機構(gòu)，設(shè)立便民服務(wù)點，配齊人員，加強窗口建設(shè)，簡化辦事流程，提高工作效率，實現(xiàn)申請、審核、分配常態(tài)化和規(guī)范化。有條件的可引入社會中介服務(wù)機構(gòu)，運用互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線申請。五是探索預分配制度?？茖W合理研判工期，結(jié)合實際情況提前編制分配方案，提前啟動分配工作，有效銜接分配入住，提高分配率。六是探索預分配制度?？茖W合理研判工期，結(jié)合實際情況提前編制分配方案，提前啟動分配工作，有效銜接分配入住，提高分配率。七是各部門、企事業(yè)單位和工會組織可組織并代表本單位符合條件的職工統(tǒng)―申請公共租賃住房。

（三) 完善租賃政策

一是各地要結(jié)合公共租賃住房分配運營管理工作的新情況和新要求，盡快制定出臺公共租賃住房管理實施細則。二是公共租賃住房租金以市場租金為基礎(chǔ)，實行差別化租賃政策，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政等部門應盡快制定出臺公共租賃住房分級定租、分級定補有關(guān)機制。三是承租人可憑公共租賃住房租賃合同和租金、物管費繳納證明，按照實際租金支出，從住房公積金個人賬戶中提取。

（四) 強化運營管理

一是明晰產(chǎn)權(quán)。本著“產(chǎn)權(quán)清晰、責任明確、管理科學、保障充分”的原則，進一步明確全縣范圍內(nèi)公共租賃住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系。二是強化資金保障。嚴格落實財政資金，從公共預算、土地出讓總收入的5%、房地產(chǎn)開發(fā)稅收的10%、住房公積金增值凈收益中安排資金，用于公共租賃住房建設(shè)運營管理等各個環(huán)節(jié)。三是創(chuàng)新籌資方式。抓住國家“保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施改造”的機遇，做好基礎(chǔ)工作，積極協(xié)調(diào)，爭取改造資金，或納入政策性貸款支持范圍。四是拓寬運營管理渠道。政府統(tǒng)建的公租房，可由產(chǎn)權(quán)單位自行運營管理，同時鼓勵采取購買社會服務(wù)方式，委托專業(yè)機構(gòu)進行運營管理。共建的公共租賃住房可參照執(zhí)行。五是加大信息公開力度。有關(guān)部門要加快信息化建設(shè)，真實反映居民家庭（個人）的基本情況，搭建信息資源共享平臺。六是加強檔案管理。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房保障檔案管理辦法》的要求，落實人員及軟硬件設(shè)施，建立健全住房保障對象檔案和保障房源檔案，并按照“一戶一檔”和“一套一檔”進行整理歸檔。七是推進誠信體系建設(shè)。實行申請人承諾書制度，申請人對其提供的申報信息真實性負責，定期主動向有關(guān)部門報告變動情況。有關(guān)部門不定期進行調(diào)查復核，建立誠信檔案，納入社會誠信體系管理。八是強化物業(yè)管理服務(wù)。建立屬地管理服務(wù)體系，在規(guī)模較大，公共租賃住房集中的保障房小區(qū)，民政部門應積極協(xié)調(diào)，成立保障房專業(yè)社區(qū)，按政府社區(qū)工作原則推進管理和服務(wù)。

（五) 保障措施

一是強化組織領(lǐng)導。公共租賃住房分配運營管理是一項政策性強、涉及面廣、群眾關(guān)注度高的系統(tǒng)性工作，全縣各級人民政府和有關(guān)部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，認真組織實施。二是加強監(jiān)督考核。各地要高度重視，明確工作目標和責任，強化措施，狠抓落實。三是加大宣傳引導力度。要加大政策宣傳和輿論引導力度，加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通，通過各類媒體，及時發(fā)布準確解讀政策措施，讓全社會更多地了解關(guān)注、支持參與和監(jiān)督住房保障工作，為深入推動我縣公共租賃住房分配運營管理工作營造良好的社會氛圍。

三、專業(yè)名詞詮釋

PPP模式：公共私營合作制，是指政府與私人組織之間，合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。或是為了提供某種公共物品和服務(wù)， 以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果。

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