為提高云南省師宗縣煙草專賣(mài)局公共管理決策的透明度，保護(hù)卷煙零售戶和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，師宗縣煙草專賣(mài)局于2024年11月20日組織召開(kāi)了《云南省師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》聽(tīng)證會(huì)，以下簡(jiǎn)稱《合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》?，F(xiàn)將聽(tīng)證會(huì)的情況報(bào)告如下：

一、聽(tīng)證事由

就云南省師宗縣煙草專賣(mài)局起草的《云南省師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》聽(tīng)取和收集行政管理相對(duì)人員和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，提高行政決策的科學(xué)性。

二、聽(tīng)證會(huì)時(shí)間和地點(diǎn)

時(shí)間：2024年11月20日（星期三）上午9:30

地點(diǎn)：云南省師宗縣煙草專賣(mài)局二樓209會(huì)議室

三、聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員名單

（一）聽(tīng)證主持人

尹祥坤  師宗縣煙草專賣(mài)局副局長(zhǎng)

（二）決策發(fā)言人

李燕林  師宗縣煙草專賣(mài)局專賣(mài)監(jiān)督管理辦公室主任

（三）聽(tīng)證監(jiān)察人

王  琨  師宗縣司法局副局長(zhǎng)

孫凱國(guó)  師宗縣煙草專賣(mài)局監(jiān)察審計(jì)科科長(zhǎng)

（四）聽(tīng)證代表

許老六  師宗縣人大代表

趙玲芬  師宗縣政協(xié)委員

尹瓊芬  師宗縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)主體科科長(zhǎng)

趙  靜  云南省師宗縣公證處

徐文紅  卷煙零售業(yè)務(wù)代表

胡朝龍  卷煙零售業(yè)務(wù)代表

魏東平  卷煙零售業(yè)務(wù)代表

趙思揚(yáng)  卷煙零售業(yè)務(wù)代表

段鴨秀  卷煙零售業(yè)務(wù)代表

陳連珍  卷煙零售業(yè)務(wù)代表

曾  超  申請(qǐng)從事卷煙零售業(yè)務(wù)代表

朱樹(shù)琴  申請(qǐng)從事卷煙零售業(yè)務(wù)代表

阮永祥  申請(qǐng)從事卷煙零售業(yè)務(wù)代表

紀(jì)文祥  消費(fèi)者代表

趙石林  消費(fèi)者代表

張慧中  消費(fèi)者代表

方鵬凱  消費(fèi)者代表

趙關(guān)平  消費(fèi)者代表

張小娥  消費(fèi)者代表

楊麗玲  卷煙銷(xiāo)售人員代表

金勇剛  卷煙銷(xiāo)售人員代表

（五）旁聽(tīng)人員

岳  睿  師宗縣煙草專賣(mài)局區(qū)域市場(chǎng)部客戶經(jīng)理

臧  瑞  師宗縣煙草專賣(mài)局監(jiān)察審計(jì)科法規(guī)管理員

王石林  師宗縣煙草專賣(mài)局城區(qū)專賣(mài)監(jiān)督管理所

楊  澄  師宗縣煙草專賣(mài)局大同專賣(mài)監(jiān)督管理所

代  彬  師宗縣煙草專賣(mài)局竹基專賣(mài)監(jiān)督管理所

（六）聽(tīng)證記錄人

戚中南 師宗縣煙草專賣(mài)局大同專賣(mài)監(jiān)督管理所

查志宏 師宗縣煙草專賣(mài)局城區(qū)專賣(mài)監(jiān)督管理所

四、聽(tīng)證會(huì)的基本情況

師宗縣煙草專賣(mài)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，起草了《合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》，并嚴(yán)格依照《云南省人民政府重大決策聽(tīng)證事項(xiàng)實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

聽(tīng)證會(huì)代表通過(guò)在政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布聽(tīng)證會(huì)公告（云南省師宗縣煙草專賣(mài)局關(guān)于舉行煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)的公告（第2號(hào)）2024年11月7日發(fā)布），并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)名、向社會(huì)公眾征集、邀請(qǐng)有關(guān)單位人員等方式產(chǎn)生。人大代表、政協(xié)委員、市場(chǎng)監(jiān)督管理局代表、法律工作者、新辦證申請(qǐng)人、卷煙零售戶、卷煙消費(fèi)者、銷(xiāo)售人員等21名聽(tīng)證代表出席會(huì)議，并邀請(qǐng)師宗縣融媒體中心參與會(huì)議進(jìn)行錄像報(bào)道，聽(tīng)證記錄人現(xiàn)場(chǎng)記錄會(huì)議情況，并全過(guò)程進(jìn)行錄音錄像。

聽(tīng)證會(huì)按照以下議程進(jìn)行：（1）宣讀聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證紀(jì)律（2）核實(shí)參會(huì)人員身份和到場(chǎng)情況（3）告知聽(tīng)證代表享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)（4）工作人員宣讀聽(tīng)證內(nèi)容（5）決策發(fā)言人代表說(shuō)明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和相關(guān)背景資料（6）聽(tīng)證代表質(zhì)詢、提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)，決策發(fā)言人答辯（7）聽(tīng)證代表作最后陳述（8）總結(jié)歸納（9）聽(tīng)證監(jiān)察人宣布聽(tīng)證會(huì)監(jiān)察意見(jiàn)（10）聽(tīng)證代表和決策發(fā)言人、聽(tīng)證監(jiān)察人對(duì)聽(tīng)證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名（11）主持人作會(huì)議小結(jié)并宣布聽(tīng)證結(jié)束

五、聽(tīng)證代表的主要問(wèn)題及理由

（一）零售戶代表：對(duì)于先有零售證，后有幼兒園、中小學(xué)搬遷至周?chē)脑趺崔k？

（二）零售戶代表：建議增加不允許60歲以上老人賣(mài)煙的規(guī)定，主要是因?yàn)楫?dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代詐騙頻發(fā)，老人容易被詐騙，而且老人在操作訂煙等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)時(shí)也有很大難度。

（三）消費(fèi)者代表：排隊(duì)輪候過(guò)程中想變更經(jīng)營(yíng)地址可以嗎？

（四）卷煙銷(xiāo)售代表：新辦過(guò)程中對(duì)店面形象、面積是否有要求？

六、決策發(fā)言人答辯情況

問(wèn)題一：因中小學(xué)及幼兒園新建、改擴(kuò)建等客觀情況，按照《合理化布局規(guī)劃（試行）（草案）》第十四條規(guī)定：“因中小學(xué)及幼兒園新建、改擴(kuò)建等客觀原因，造成持證人無(wú)法在原核定地址經(jīng)營(yíng)之日起三十日內(nèi)，持證人申請(qǐng)歇業(yè)并在原單元網(wǎng)格內(nèi)新址申請(qǐng)新辦的，不受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點(diǎn)間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，在本縣其他單元網(wǎng)格申請(qǐng)新辦的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，間距標(biāo)準(zhǔn)可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行?！?/span>可以在申請(qǐng)歇業(yè)后選址新辦。

問(wèn)題二：非常感謝您提出的意見(jiàn)，但規(guī)范性文件不得增設(shè)對(duì)法律法規(guī)的限制條件，不予采納。

問(wèn)題三：根據(jù)附件5《云南省師宗縣煙草制品零售點(diǎn)排隊(duì)輪候制度》第九條：“到號(hào)辦理時(shí)，申請(qǐng)人提交的辦證申請(qǐng)信息應(yīng)與排隊(duì)輪候登記信息一致。信息不一致的，申請(qǐng)人需重新登記排隊(duì)輪候。”如果在排隊(duì)輪候過(guò)程中變更了經(jīng)營(yíng)地址，是需要重新領(lǐng)取新排隊(duì)輪候順序號(hào)的。

問(wèn)題四：新辦過(guò)程中對(duì)店面形象和面積并無(wú)要求。《合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》第十一條對(duì)不予發(fā)放煙草專賣(mài)零售許可證的情形進(jìn)行了羅列。

七、聽(tīng)證代表陳述情況

卷煙銷(xiāo)售人員代表：可以看出大家對(duì)輪候排隊(duì)制度是最為關(guān)心的，我們希望排隊(duì)輪候制度加快配套相應(yīng)的排隊(duì)輪候系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)查詢和動(dòng)態(tài)通知功能，讓申請(qǐng)人能夠清楚地了解到排隊(duì)輪候情況和進(jìn)度，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)許可證的核發(fā)工作公平、公正、公開(kāi)。

八、聽(tīng)證監(jiān)督情況

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，師宗縣專賣(mài)局作為聽(tīng)證機(jī)關(guān)組織召開(kāi)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)許可證管理辦法》《云南省人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，組織規(guī)范，程序合法，符合有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。請(qǐng)師宗縣煙草專賣(mài)局根據(jù)聽(tīng)證各方意見(jiàn)和建議及時(shí)完善，嚴(yán)格按照《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》規(guī)定做好備案、公示和實(shí)施工作，本次聽(tīng)證合法有效。

九、聽(tīng)證結(jié)論

同意《云南省師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》，我局將根據(jù)聽(tīng)證代表陳述的主要意見(jiàn)和建議進(jìn)行進(jìn)一步修改和完善，提高規(guī)劃的合法性、科學(xué)性和可操作性，并按照法定程序做好公示、備案及實(shí)施工作。

云南省師宗縣煙草專賣(mài)局

2024年11月22日