2019年9月29日在縣十七屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上

縣委常委、常務(wù)副縣長   段慶東

主任、各位副主任，各位委員：

現(xiàn)將縣十七屆人大四次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見辦理情況向縣人大常委會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、辦理工作基本情況

在縣十七屆人大四次會(huì)議召開期間，縣人大代表對(duì)政府工作提出建議意見88件，其中，議案2件，建議86件。議案、建議涉及交通、城建、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、財(cái)政等各個(gè)方面和領(lǐng)域，是代表們?cè)跁?huì)前作了深入細(xì)致的調(diào)查研究后精心撰寫的，反映的情況實(shí)事求是，分析的問題客觀深入，提出的對(duì)策很有針對(duì)性，是廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，具有很高的可采納性和參考價(jià)值。縣人民政府在收到縣人大常委會(huì)交辦的議案、建議后，按其性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行了梳理歸類，依照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，分別轉(zhuǎn)交縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育和體育局、財(cái)政局等20個(gè)單位進(jìn)行辦理。在縣人大的高度重視下，在各位代表的支持配合下，通過對(duì)辦理過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格要求和督促檢查，經(jīng)各承辦單位的積極努力，議案建議辦理工作順利推進(jìn)。復(fù)文質(zhì)量和“三率”（面商率、解決率、滿意率）明顯提高。到目前為止，具體辦理的情況為：已解決或基本解決的（A類）有27件，占交辦總件數(shù)的30.6%；正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決的（B類）有38件，占交辦總件數(shù)的43.1%；因多種原因暫時(shí)不能解決，供有關(guān)部門在工作中認(rèn)真研究的（C類）有18件，占交辦總件數(shù)的20.4%；不符合現(xiàn)行政策或因權(quán)限、資金等因素限制，暫時(shí)不能解決的（D類）有5件，占交辦總件數(shù)的5.6%。

二、主要做法及成效

縣人民政府在認(rèn)真總結(jié)近幾年來辦理人大議案建議工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)以往的辦理方法，探索新路子，使辦理質(zhì)量和水平從整體上有了新的提高。主要做法和成效有以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保議案建議辦理工作順利進(jìn)行

縣人民政府十分重視人大議案建議的辦理工作，在辦理工作中，首先抓好思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工三到位?？h政府在接到縣人大轉(zhuǎn)交辦理的議案建議后，先由辦公室進(jìn)行整理分類，按政府工作分工分別送縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)閱示后，召開議案建議交辦會(huì)議，按職能分工再交有關(guān)單位承辦。各承辦單位根據(jù)縣人民政府的統(tǒng)一要求，分別成立了議案、建議辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了承辦機(jī)構(gòu)和承辦人，建立了有分管領(lǐng)導(dǎo)、有專門機(jī)構(gòu)、有工作制度、有專人辦理、有責(zé)任目標(biāo)的“五有”承辦網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，各承辦單位從大局出發(fā)，從重視民生、關(guān)注發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和公共秩序的角度出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，把辦理工作著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在維護(hù)群眾的根本利益上。針對(duì)具體的建議意見，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)安排部署負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，辦公室具體承辦”的責(zé)任制，確保了辦理工作順利開展。

（二）健全制度，規(guī)范程序，確保議案建議辦理工作有章可循

重視和認(rèn)真辦理好人大議案建議，是縣人民政府及其職能部門義不容辭的責(zé)任。為把縣人大代表建議辦理工作真正落到實(shí)處，縣人民政府不斷積極探索，不斷完善辦理工作的規(guī)章制度，在健全制度、規(guī)范程序、完備措施等方面取得了新的進(jìn)展。一是抓好建章立制，從議案建議的承接、登記、分類、閱批、交辦、督促、審查、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持嚴(yán)格的工作制度、工作程序和工作紀(jì)律，使辦理工作實(shí)現(xiàn)制度化、程序化和規(guī)范化。二是堅(jiān)持召開一年一度的交辦會(huì)議，對(duì)辦理工作進(jìn)行全面部署，明確承辦單位和承辦人員，嚴(yán)肅認(rèn)真地交辦好每一件議案建議，對(duì)每一件議案建議辦理都嚴(yán)格要求。三是利用交辦會(huì)對(duì)各部門具體承辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就辦理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的要求及規(guī)范等進(jìn)行詳細(xì)的講解。四是在辦理過程中加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的督促檢查，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保事事有人辦，件件有答復(fù)，使每一件議案建議不積壓、不丟失、不錯(cuò)辦、不漏辦。

（三）加強(qiáng)督辦，密切協(xié)作，確保議案建議辦理工作的面商率

在一年一度的交辦會(huì)上，明確要求各承辦單位要切實(shí)改進(jìn)辦理方法，在大力提高“三率”（面商率、解決率、滿意率）上狠下功夫，要求各承辦部門與代表的面商率達(dá)到100%。在辦理過程中，縣政府辦公室與縣人大選聯(lián)工委加強(qiáng)聯(lián)系，并同相關(guān)單位協(xié)調(diào)面商，共同研究解決辦法，從整體上推動(dòng)面商工作的開展。

（四）認(rèn)真負(fù)責(zé)，求真務(wù)實(shí)，確保議案建議得到有效辦理和落實(shí)

人大代表提出議案建議和承辦部門辦理議案建議，共同的目的都是為了更好地推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，縣人民政府承辦部門以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴按照議案建議中所提出的事項(xiàng)及要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極與代表面商，根據(jù)政策規(guī)定和現(xiàn)有條件，實(shí)事求是地給予辦理和作出答復(fù)。具體有以下幾種情況：一是議案建議事項(xiàng)及要求符合現(xiàn)行政策又有條件解決的，都給予及時(shí)解決。二是議案建議事項(xiàng)及要求合理，但目前條件還暫時(shí)難以解決的，待努力爭取盡快解決，或列入計(jì)劃逐步解決，或留待以后研究解決。三是議案建議事項(xiàng)及要求不符合現(xiàn)行政策或因權(quán)限、資金等因素限制，確實(shí)難以解決的，如實(shí)講明情況和原因，取得代表的理解和支持。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真把關(guān)，實(shí)現(xiàn)了議案建議辦理的規(guī)范化

議案建議辦理工作的質(zhì)量和水平，一方面要從“三率”來體現(xiàn)，另一方面要從給代表的答復(fù)文件中來體現(xiàn)。因此，縣人民政府辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一是在每年的交辦會(huì)上開展培訓(xùn)，進(jìn)行詳細(xì)講解；二是從復(fù)文內(nèi)容和復(fù)文格式方面，統(tǒng)一要求；三是在具體的工作中結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)把每一件議案建議答復(fù)文件的“三關(guān)”。通過嚴(yán)格要求，層層把關(guān)，保證議案建議答復(fù)文件質(zhì)量，使我縣辦理人大議案建議的復(fù)文質(zhì)量明顯提高。

三、存在的問題及下步工作措施

從前期辦理工作情況來看，這次人大代表議案、建議辦理工作成效比較明顯，但是仍存在一些不容忽視的問題：一是少數(shù)承辦單位重視程度不夠，致使建議辦理期限拖得太長。二是還有個(gè)別單位在辦理工作中存在推諉現(xiàn)象。三是個(gè)別承辦單位對(duì)辦理工作態(tài)度不夠誠懇，建議答復(fù)簡單或者是重答復(fù)輕落實(shí)。這些問題，雖然只存在于個(gè)別單位，但他直接影響到全縣代表建議辦理整體質(zhì)量和水平，縣人民政府將認(rèn)真加以研究解決。

針對(duì)上述存在問題和不足，縣人民政府將在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)，努力提高辦理工作質(zhì)量和水平。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持站在事關(guān)全局的高度，不斷深化對(duì)代表建議辦理工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，厘清工作思路，加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好辦理工作。二是增強(qiáng)辦理實(shí)效。始終把解決實(shí)際問題作為建議辦理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)辦理針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)承辦單位及工作人員的指導(dǎo)，努力提高建議辦理質(zhì)量。三是提高辦理水平。在落實(shí)好以往各項(xiàng)辦理工作制度的基礎(chǔ)上，在抓實(shí)、抓細(xì)、抓深上下功夫，著力完善辦理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、反饋和跟蹤等工作機(jī)制，不斷提高辦理工作水平。四是增進(jìn)聯(lián)系溝通。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與縣人大常委會(huì)、人大代表的溝通聯(lián)系和交流互動(dòng)，主動(dòng)接受人大代表和輿論媒體監(jiān)督，鞏固辦理成果，兌現(xiàn)辦理承諾，確保辦理工作公開、透明、及時(shí)、有效。五是跟蹤落實(shí)，保持辦理的連續(xù)性。對(duì)一些辦理難度大，不能在代表要求時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的議案和建議，縣政府將繼續(xù)做好辦理工作“回頭看”，凡是未辦結(jié)的，實(shí)行滾動(dòng)辦、連續(xù)辦、系統(tǒng)辦，提高辦結(jié)率。

主任、各位副主任、各位委員，在今后的工作中，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，以高度的自覺性和責(zé)任感，全面做好人大議案和代表建議辦理工作，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

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